工程造价全过程控制管理措施

摘 要：本文结合作者多年建筑工程造价管理实践,从项目决策及设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等详细阐述了建筑工程项目全过程工程造价的有效控制与管理措施.

关 键 词 ：工程造价；全过程；有效控制

1.投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段和设计阶段是整个工程造价控制的重点在以往的工程实践中,往往只是片面地强调施工阶段的造价控制,而轻视决策和设计阶段的造价控制,造成工程的总造价得不到有效控制.要做好决策阶段工程造价的控制,应做好以下几方面的工作：

1.1 切实做好建设项目可行性研究

首先应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调研分析,确定合理的建设规模,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,然后运用多种学科手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性,选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化,为投资决策提供科学的依据,为搞好工程项目的投资估算打好基础.

1.2 搞好建设工程项目的经济评价

在优选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上,对项目投资进行经济评价,依照社会主义特色市场经济法则,实事求是地对项目投入产出关系进行分析、对比、求证,并对项目的前景作出合理的判断.

1.3 合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的龙头,只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制,对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标.科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制；合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法,并加强对投资估算的评审,确定工程投资估算是否准确,是否符合工程实际需要,在源头上把好工程造价关.

2.设计阶段的工程造价控制

设计阶段是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面详细组织和规划的过程,当工程作出投资决策后,设计则是控制工程造价的一个重要环节,对此应采取以下措施：

⑴推行工程设计招标.在设计招标工作中,引入竞争机制,在确保工程质量和使用功能的前提下力求选择技术先进、经济合理的投标方案的设计单位为中标人.

⑵推行限额设计.杜绝“三超”.限额设计是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计概算控制施工图设计.提出合理的限额设计指标,促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任,强化设计人员的工程造价意识.避免设计单位为设计工作方便或过分加大设计安全系数,提高工程造价.

（3）业主必须尊重科学的建设程序,杜绝边设计、边施工、边更改的“三边工程”.

3.招投标阶段的造价控制

3.1 强化资格审查

应严格审查投标单位的资质,必要时应进行实地考察,要了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法,防止施工质量差、财务状况和信誉差的投标单位参加投标.同时还要防止串标或同一个系统几家单位同时投标等.

3.2 认真编写招标文件

⑴计价方式与合同形式

计价方式有定额计价和清单计价二种,定额计价比较成熟,定额计价中的费率招标是较好的方法.而清单计价主要采用市场竞争的形式,有利于控制造价.合同形式有固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金等三种,一般采用固定定价款合同.清单计价方式一般有固定总价合同和固定单价合同,如设计深度不够导致工程变更较多的工程,通常采用单价合同,反之采用总价合同.

⑵投标限价与评分

投标限价通常采用公开和保密二种形式.对于采取公开的方式,应对投标限价进行复核,以使投标限价合理.如果投标限价过高,会使中标偏高,导致工程造价失控,保密形式的标底要严格控制保密.评分办法应以合理低价投标、合理范围中标、综合评标方法.清单计价方式应采用合理低价中标才能体现市场竞争意义,此外,还应防止不平衡报价.业主对项目的合理低价应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标.

3.3 规范合同条款格式

合同签订时,合同条款格式要规范,文字要严谨,避免以后发生扯皮、索赔,以有利于建设工程的造价控制工作.

4.施工阶段的造价控制

4.1 确定合理的施工方案

从控制工程造价出发,协调承发包双方对施工组织设计进行合理优化,选择技术上可行,经济上合理的施工方案进行施工.

4.2 认真做好工程计量,控制工程款的支付额度和进度工程计量应按合同文件所规定的方法、范围、内容和计量单位,认真核实工程量,仔细审核施工单位报送的工作量月度进度报表,对工程所有支付项目和其支付进度进行严格审批,杜绝工程款超付的现象发生.

4.3 加强工程结算的控制与管理

⑴该对工程内容是否符合合同条款要求,工程需验收合格.

⑵按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材和优惠条款,对工程结算进行审核.

⑶检查隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收、签证.

⑷按施工图核实工程数量,并按国家统一规定的计算规则计算工程量.

5.加强工程变更价款的控制与管理

5.1 工程变更产生的原因

⑴业主对建设工程提出新的要求或者要求修改项目计划,或者要求对项目进度提出变更等.

⑵因设计错误或缺陷,必须对设计图纸进行修改.

⑶由于工程施工现场自然环境和地质环境的复杂性以及勘察设计人员在设计过程中不可能预见到施工期间的突发情况.

⑷因新技术和知识的产生,有必要改变原设计方案或实施计划.

5.2 工程变更的确认与处理

工程变更确认应遵守下列基本原则：

⑴工程变更不得有降低工程的使用标准；

⑵工程变更应符合相关的技术规范要求；

⑶工程变更对造价和工期的影响是经济合理的；

⑷工程变更的处理要及时,以免影响工程进度.

5.3 工程变更价款一般由承包方提出,业主审核,按照施工合同的调整方式计算

⑴合同中已有适用于变更工程的,应直接取用原合同中的项目单价；对类似工程项目,也应尽可能地参照原合同中的项目单价.在实践中,建设工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更而引起的工程量增减均可按上述原则来定价.

⑵合同中无相应计价项目的变更工程的定价.按照投标报价的编制原则和变化幅度进行确定新的单价.

①小型变更工程.将小型变更工程进行分解,分别估算出人工、材料及机械台班消耗的数量,根据工程量清单中计日工的有关单价以计日工形式计价.

②大型变更工程.对于大型变更工程必须由发、承包双方协商确定新的单价.

6.竣工决算阶段的造价控制

竣工决算是建设工程经济效益的全面反映,通过竣工决算能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果,同时也可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析,考核投资控制的工作成效,总结经验教训,积累技术经济方面的资料与经验,提高未来建设工程的投资效益.

7.结语

综上所述,建筑工程造价是衡量建筑工程项目的一个重要的经济技术指标.加强工程造价控制和管理是一项系统工程,它贯穿于工程建设的各环节中.要切实加强建筑工程投资工程管理、严把设计和工程造价预结算关等重点环节工程造价的控制,并在工程造价过程中充分运用现代化管理信息系统,合理有效控制建筑工程造价是完全可行的.