工程项目进度控制

【摘 要 】工程进度控制是施工现场管理中最为重要的内容之一,它与投资控制、质量控制一起组成工程项目管理的核心内容.工程进度控制是保证工程按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施.

【关 键 词 】进度控制 合同措施 经济措施 组织措施

一、合同措施

施工合同是建设单位与施工单位之间订立的,用来明确责任、权利关系的、具有法律效力的协议文件,也是建设单位进行目标控制的重要手段,确保目标控制得以顺利实施的有效措施.

（1）合同工期的确定.合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以及投标的影响.工程招投标时,建设单位一般不采用定额工期而是根据自身的现实需要来提出要求工期,并由此限定投标工期,然后只从上选择相对低价者中标.而大多施工单位为了实现项目中标这一首要任务,却忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系,由于工程报价较低,在要求增加人力、机械设备等抢抓进度时受到影响,导致不能按照合同工期顺利完成.因此,要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用,将有利于减小建设单位在进度目标控制中存在的风险.在实际操作中,可考虑如下评选方案：按照有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额工期的80%,建设单位可依据此范围并根据自身的需要确定合理的要求工期作为标底内容；选取投标工期与要求工期最接近的投标单位入围（投标工期一致时以价低者优先）；根据投标工期与要求工期的差距,对投标报价进行增减换算,投标工期相对短的投标报价按比例抬高,投标工期相对长的投标报价按比例降低.

通过上述方案可使投标工期过长的难以入围,而投标工期明显偏短的,其投标也会因为换算后被抬高而不易于中标,以此促使投标单位在投标和投标工期上进行合理的优化.

（2）工程款支付的合同控制.工程进度控制与工程款的支付方式密不可分,工程进度款既是对施工单位履约程度的量化,又是推进项目运转的动力.所以在工程进度控制中要充分把握这一关键,并在合同约定支付方式中进行体现,从而确保对进目标的控制和顺利实现.

（3）合同工期延期的控制项.合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的；而工期延误则是由施工单位组织不力或管理不善等原因造成的.因此,在合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件,即导致工期拖延的原因不是施工单位自身原因引起的,且该原因影响到施工进度计划的关键工作,或是在非关键线路上的工作,但延长的时间超过总时差时,施工单位可申请工期延期,但应约定在延期事件发生14天内向建设单位提出申请,并需递交详细报告,否则可认为施工方主动放弃申请.同时,建设单位也应在施工单位提出申请之日起14天内给予回复,否则应视为同意延期申请.

二、经济措施

建设单位要实现工程进度计划和工期目标,就必须加强对施工单位的工期违约责任,并且形成在工程管理中的具体管理措施,以促使施工单位加强对工期违约责任的重视,确保施工实际进度按照计划目标顺利进行.

建立奖罚制度,依据工程进度计划和工期目标,制定相应合理的奖罚制度,对工期提前的给予一定奖励,对工期延误的给予一定处罚.在执行奖罚制度时一定要及时,并对所建立奖罚制度和措施按规定认真落实,包括对施工单位和施工管理人员的奖罚落实,以最大限度的调动施工单位和管理人员的积极性.

作为建设单位要及时工程预付款及进度款手续,并对施工单位工程款的使用情况进行监督,同时要做好防范施工单位挪用专项工程款至其它项目的现象,以避免劳务公司因得不到相应工程款而出现延误工期或其它不利于正常施工的过激行为.

建设单位应考虑为加快工程进度所需的资金,其中包括为完成进度计划所需采取的经济奖励措施所需的费用和合同约定所需付的工程款等,以确保为实现工程进度所需的资金支持.

三、组织措施

组织协调是实现工程进度控制的必要措施.为有效控制工程项目的进度,就必须协调和处理好各参建方工作中存在的问题,建立有效的工作关系,在明确各方的职责、权利的基础上,充分调动各方工作的积极性和创造性,并在实际工作中发挥更大的潜力和作用.

突出各参建方的工作重心.对于各参建单位来说,工程项目管理的三大控制目标都同等重要,但在实际施工过程中往往会出现顾此失彼的现象,当然对个参建方而言三大控制目标不可能同时都是用均等的力度来管理和控制,所以在实际施工过程中需要对各参建方有不同侧重点的控制工作,较为理想的方案是：施工单位、监理单位和建设单位,分别以进度、质量和成本控制作为各自的工作重点,当然三者并非各自独立,只是强调其主要责任并使其有机结合.就进度控制来说,施工单位的工作重点是根据合同工期编制和执行施工进度计划,并在监理单位监督管理下确保工程质量符合规范要求,如造成工期拖延,建设单位和监理单位有权要求其增加人力或物力及相应机械设备的投入,以确保在后续工作中将所延误工期弥补回来,施工单位也应承担因此造成的损失和相应违约责任.

建立进度计划审核和检查、分析制度.建立进度计划审核制度和进度计划在实施过程中的检查、分析制度,是确保各时期的施工进度计划是根据施工现场的实际情况进行编制,不脱离现场,并在分析实际进度和总进度计划的情况,制定相应的赶工措施和方案,以保证总进度计划的顺利实现.所以,在工程开工前,建设单位应要求施工单位提交总施工进度计划,总进度计划对各阶段的工期目标具有指导作用,各时期的施工进度计划不应滞后总进度计划.同时,施工单位在编制不同阶段施工进度计划时,应经建设单位代表或监理工程师审核同意后实施.在施工计划实施过程中,应将施工现场实际情况进行动态跟踪记录,定期进行比照分析,及时发现影响目标工期的问题,并提出补救措施和加快施工进度的具体方案.

上述措施主要是以完善管理制度、提高控制能力的角度,来达到对工程进度计划控制目的,但在项目实际实施过程中,影响工程进度的因素贯穿于各个时期,并伴随着众多不可预见的因素,所以只有认真分析不同时期各因素对工程进度计划的影响程度、及时发现出现进度偏差的原因,并能迅速找到和实施解决问题的合理措施和方案,才能更有效地对工程项目进度进行控制,使实际进度与计划进度保持一致.