要强化小型水利工程的质量管理

摘 要 ：针对小型水利工程质量管理的现状及目前存在的问题,提出了加强水利工程质量管理的建议.

关 键 词 ：小型水利工程 工程施工 质量管理

一、前言

水利是国民经济设施和基础产业,为维护水利建设市场秩序,加强水利工程建设管理,提高工程建设水平,达到控制建设工期、确保工程质量,降低工程造价和充分发挥投资效益的目的,相关部门相继颁布了一系列的水利法规.标准及规定,使水利建设管理步入法治化轨道,保证了建设任务按计划保质保量地完成.在工程项目质量管理中,要参照执行国家及行业的有关水利法规、标准及规定,保质保量地完成建设任务,使之能真正发挥水利工程效益.

二、小型水利建设项目的特点

小型水利建设项目有如下不同于大、中型水利项目的特点：

1.工程规模小,属小型及其以下工程级别,主次要建筑物属5级及5级以下.

2、工程投资小,总投资大都在数十万元.而且投资是以国家补助为主,受益地方及受益群众集资、投工投劳等构成工程建设投资来源,较难实行招投标制.

3.工程施工技术要求较低,工艺简单,多为土石方工程,设备安装也较为简单.

4、大部分小型水利建设项目的实施均包含有群众性建设,且在大多数小型水利建设项目的实施中,建设单位也是项目建设的施工者.

5、小型水利建设项目因工作量、工程量小,不能完全按照规定进行单位工程、分部工程及单元工程划分,难以进行质量监控.

三、小型水利工程质量管理存在的问题

1、技术力量单薄、业务水平较低.乡镇基层水利技术人员分工不明确,从事上传下达等事务性工作较多,很少有时间进行学习和深造,技术水平提高的速度较慢,没有机会参加大中型水利工程的施工与管理,缺乏深层次的实践经验,难于承担技术水平高的工作.

2、设计不规范因陋就简意识浓.小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范.国家或水利部已经出台了一系列技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施.小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识,严重影响工程质量.

3、工程质量意识差.我们黔东多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施.有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免.对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才.在实施质量监控活动时没有强有力的说服力.

四、小型水利工程质量管理的探讨

1、领导重视,认真抓好组织落实.在确定要建设的工程项目后,领导要充分予以重视,领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提.要建立完善的工程管理制度,责、权、利明确,以保证管理队伍的有效和有序的运作,并加强监督和检查.按照水利规范和技术要求,出现质量问题,不管当事人发生什么变化,都要追究责任,即工程质量终身制.彻底解决工程当事人不管工程质量如何,出现问题一走了之的弊端.使工程人员真正负起责来.

2、重视基层水利行业职工的培训.基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,要建立起适合自身情况的质量保证体系.必须高度重视基层水利行业职工的培训.要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求：鼓励职工在职学习,不断提高整体业务素质.更新知识,学习新技能,掌握新方法,使基层水利人力资源切实得到保值和增值.

3、加强质量教育建立保证体系.小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作.“百年大计、质量第一”.要加强对基层水利职工质量意识和质量管理知识的培训.建立和完善质量管理的激励机制.积极开展群众性质量管理和合理化建议活动.国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证,我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中.俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为.如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财.基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系.工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求、加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度.在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的.

4、改进监控方法提高检测水平.为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查.通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据.该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端.首先,严把材料、设备的进货关.批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用.其次,加强施工质量监测.对重点工序和部位,设置质量监控重点：对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量：技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”.

5、进行科学管理确保永续利用.要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面.建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式.以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使小型水利工程进入良性运行轨道.

五、结语

水利工程质量是对“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求,小型水利工程也必须遵照执行.真正树立“质量第一”的观点,使每一项小型水利建设工程都能发挥出应有的作用,造福于人民.