我国水利工程管理工作

摘 要 ：水利工程管理与人民群众的生命财产安全和广大人民群众的切身利益相联系,关系到了水利工程建设目的的实现.目前我国同国外先进国家相比,水利工程管理的差距还很大,所以必须积极努力,进一步提高水利管理水平.本文首先介绍了当前我国水利工程管理中面临的问题,然后介绍了创新我国水利工程管理工作的几点建议.

关 键 词 ：水利工程；管理；创新

中图分类号：F426.91文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）04-0278-01

水利工程的管理工作是水利工作的有机组成部分,是水利工程充分发挥作用的关键.加强水利工程管理与人民群众的生命财产安全和广大人民群众的切身利益息息相关,关系到了水利工程建设目的的实现,从长远来看,水利工程管理工作还关系到国民经济的稳定发展和社会进步.目前来讲,经过多方面的积极努力,我国水利工程的管理基本上实现了从粗放型向集约型的转化,适应了市场经济的发展,进一步完善了我国水利管理工作的管理体系和运行机制,水利工程管理逐步走向法制化、规范化、科学化和现代化的发展道路.但是应该看到,目前我国同国外先进国家相比,水利工程管理的差距还很大,所以必须积极努力,进一步提高水利管理水平.

一、当前我国水利工程管理中面临的主要问题

1．当前水利工程质量管理工作目标还不明确.

质量是水利工程建设的关键,一直以来,我国水利工程建设都在极力打造高质量的一流工程,但是我国的水利工程却没有给高质量一流工程一个确切的定位,只是笼统地概括了这一个目标,这不利于工程建设单位全面深入地控制工程施工建设质量.没有对科学管理工作进行科学有效的指导,结果导致水利工程的管理工作缺乏方向性,管理工作滞后性凸显.所以,水利工程建设中一定要注意工程质量目标的指定,质量管理目标一定要科学、具体、全面,只有这样才能有效指导工程管理活动.明确水利工程施工单位内部的各项管理职能,把工程建设各个环节的管理工作都落到实处.

2.水利建设的执行程序还不科学、不完善.

当前,我国的水利工程建设执行程序还不够规范,不够科学,我们知道水利工程建设项目是一项关系国计民生的公益性工程,具有公益性工程所具有的非竞争性与排他性特点,为此,针对这一没有投资回报的公益性工程开发项目,建设单位为最大限度的争取国家建设投资资金,往往不按工程建设开发程序进行施工,工程竣工后,验收工作也未按规定标准予以进行,水利工程的质量无法得到可靠保障,在工程建设的执行过程中还没有一个完善、科学的规范标准,这是我国当前水利工程建设中面临的一个重要问题.

3.水利建设施工过程中质量监管工作不到位.

在水利工程的实施过程中,存在着质量监管不到位的现象.我们知道,质量监管工作是对水利工程建设过程中施工质量控制的重要手段,所以质量监管工作对于水利工程建设的实施具有重要的作用.可是,当前我国的水利工程施工监管工作却不到位,存在非常严重的缺陷,水利工程建设中普遍存在着监管不严等问题.即使工程建设单位对质量监管工作制定了具体的工作计划书,并委派工作人员进行质量监控,也很难做到在具体执行过程中监管到位,具体工作计划书中的内容很难完成,工作人员针对水利工程建设的进程以及质量记录缺乏时效性.所以,水利工程单位应该注意在施工过程中进一步规范工程质量监理,提高工程监管工作的整体水平.

4.水利建设施工人员以及管理人员素质不高.

应该看到,当前我国实力建设施工人员以及管理人员的素质不高,导致了很多的建设问题.水利工程施工人员是工程项目建设的执行者,可以说水利设施施工人员的施工资质、能力与水平直接影响着工程建设的质量.我国整体施工实力还有待进一步增强,施工人员的素质还有待于进一步提高,施工人员的具体工作行为还需要进一步规范,施工过程中不按具体施工程序,违背施工工艺基本要求进行施工的行为还普遍存在.而且还有一个问题就是工程质量监理人员在执行监理任务时,常常为了个人的一己之私,徇私舞弊,导致工程质量监理工作名存实亡,有的工程监理工作人员不具备进行工程监理工作的相关资质,无法对工程建设质量进行有效地监控,极容易导致水利工程质量缺失,这些现象都可以看出水利施工人员以及管理人员素质的高低直接关系着水利建设的质量水平,所以应该积极采取措施,不断提高我国水利建设管理人员和施工人员的素质.

二、我国实施水利工程体制管理创新的几点建议

1．水利工设施管理人员要积极转变观念和思维方式.

水利工程管理人员应该转变观念和思维方式,改变原有的计划经济时期的管理理念,适应市场经济条件下的管理.水利工程管理设施实施的首要前提就是改革不适应市场经济形势发展的陈腐观念,将原有的计划经济、商品经济完全依赖行政命令的思维方式转变过来,按照社会主义市场经济规律、价值规律办事.树立长期发展的战略思想,制定切合实际的中长期发展规划,一切以经济建设为中心,一切以经济效益为出发点,合理配置和优化利用水土资源、人力资源,不断提高工作效率,只有这样才能从思想上和认识上转变水利设施管理人员的管理理念,不断提高水利工程管理的质量.

2．水利工程体制管理创新要注意处理好改革和发展的关系.

水利工程体制管理改革中一定要处理好与发展的关系,体制改革是要破旧立新,建立符合社会发展要求的新的生产关系,通过这样的改革不断激发职工的生产积极性,提高工作效率,创造出更大的经济效益.稳定、增效、发展才是我们改革的目的.所以我们在改革的具体实践中,应该注意以稳定、求实、创新、发展的态度来面对改革,在改革中求稳定,在稳定中求生存,在生存中求发展.水利工程体制管理改革中还要处理好行政管理和水管单位的关系.水行政主管单位依照法律、法规所赋予的权利依法行政,水管单位在水利工程管理中,在符合法律、法规的前提下,充分发挥自身的水土资源优势,面向市场,开展水商品生产、销售、管理和怎么写作,确保公益性国有资产的保值增值,真正做到政企分开,政事分开,形成相辅相成、相互支持、相得益彰的新型关系.同时还应该处理好社会效益和经济效益的关系,提高综合效益,综合效益必然具有公益性效益和经营性效益,在公益性效益中表现出巨大的社会效益,在经营性效益中表现出水管单位自身的经济效益.

3．水利工程建设中要建立新的运行机制.

水利工程要适应市场经济的发展,就必须建立与之相适应的新的运行机制.水利工程建设通过改革,建立起一整套适应市场和形势的运行机制.形成统一的水价机制,核定工业、农业、居民生活、生态环境等分类成本水价,调整实际执行水价.按照市场价值规律和市场供求关系规范水价的形成机制、调价机制和管理机制.按照“先怎么写作、后收费”的水价政策,减少征管环节,明确征收主体,实行合同制供水.因地制宜地建立乡镇或村社用水户协会或支渠管理委员会,形成一条龙怎么写作.水利工程在农业用水机制上,要加快计量用水和节约用水的建设,实行按方计量收费,用基本水量收基本水费、超额用水累进加价的办法,促进节约用水工作向纵深发展.同时水利工程在维修养护机制上建立专业的水利工程养护维修队伍,实行企业化和市场化运作,精简水管单位人员,节约维修养护经费,最终提高水利工程管理水平,为社会主义现代化建设怎么写作.