工程造价控制的作用与措施

摘 要 ：建筑工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和,或者说是一种承包交易或合同价.工程造价的确定与控制是一项融技术、经济、法规、管理于一体的综合性的系统工程.本文先阐释控制工程造价的作用,接着提出一套如何确定与控制工程造价的措施,具有一定的现实意义和指导意义.

关 键 词 ：工程造价；控制；作用；措施

建筑工程是各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道的安装.建筑工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和,或者说是一种承包交易或合同价.工程造价的确定与控制是一项融技术、经济、法规、管理于一体的综合性的系统工程.合理确定与控制工程造价,可以使建筑方获得最大的经济效益与社会效益.本文以此为主题展开探讨,具有一定的现实意义和指导意义.

一、我国工程造价控制的作用

建筑工程造价控制工作涉及国民经济建设的各个领域,大到投资数千亿的三峡工程,小到投资数十万元的居民楼,均离不开工程造价控制工作,可以说建筑工程造价控制工作贯穿于建设项目的全过程.其作用可归纳成以下几个方面.

1.是建设项目的先导工作

任何一个工程建设项目,无论规模大小和投资主体的异同,其先期工作就是对该项目的可行性进行必要的论证工作,其论证工作的出发点无非两个方面,一是看其对国民经济的贡献,二是看其本身的经济效益,论证的结论是建设项目取舍的关键.

2.是贯穿于建设项目的全过程工作

不同的工程建设项目,有不同的工程造价控制模式和侧重点.但共同的特点是工程造价控制工作要自始至终参与进来,前期论证,中期管理,后期评估.

3.是建设项目节约成本的重要途径

任何工程建设项目在其用途和规模确定之后,其投资额度的确定和控制工作就是工程造价的任务范畴.工程造价人员可以利用专业知识和技术手段,在满足建设项目的各项技术经济指标和使用功能的前提下,尽可能地降低或控制投资额度.

二、如何确定与控制工程造价

从目前来看,我国现行的工程造价控制模式早已经不能适应建筑方提出的要求.在工程项目建设的全过程中,工程造价控制要贯穿于各个阶段.要有效地控制工程造价,应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施.具体而言,要从以下几个方面入手：

1.积极采取主动控制

工程造价控制的总目标是将项目最终的造价控制在投资估算的限额以内,并能对即将发生的偏差及时做出预测,发出信息,在费用失控前采取纠正措施,以便实现计划总目标,这种方法称为主动控制.主动控制反映在工程造价的各个阶段：在决策阶段,建筑方有关部门要充分地进行市场调查与分析,准确确定产品定位及建设规模、建设地点,考虑建设过程中的动态因素,合理确定投资估算价；在设计阶段,要采用限额设计、价值工程,优化设计方案,控制设计概算和施工图预算；在实施阶段的准备阶段,要选择科学合理的承发包方式、合理的计价方法、科学的评标方法等,确定承包合同价；在实施阶段,要合理分解实施阶段造价控制目标,控制工程变更,并及时把实际发生额与目标值进行比较,发现问题及时解决.简言之,主动控制是将“控制”立足于事先主动地采取措施,以尽可能地减少以致避免目标值与实际值的偏离,这是主动的、积极的控制方法,可以使建筑方降低成本,从而获得最大的经济效益与社会效益.

2.大力推广动态控制

在工程造价控制过程中,经常地或定期地将实际发生的工程造价值与相应的计划目标造价值进行比较,若发现实际工程造价偏离目标工程造价值,则应采取纠偏措施,包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施、信息管理措施等,以确保工程项目投资费用目标的实现,这就是工程造价的动态控制.在动态控制过程中,建筑方要合理确定各个阶段的造价计划目标值,及时收集各工作阶段具体的造价数值,将实际值与目标值比较,以判断是否存在偏差,如实际值与计划值有发生偏差的趋势或已发生偏差,应找出问题所在,采取措施纠偏；如确实已造成不能挽回的损失,则应从中吸取教训,保证以后的工作顺利开展.

3.建立健全工程造价管理计价依据

建筑方要积极创造适应社会主义市场经济的机制,加强对估算指标、概算定额、预算定额、费用定额的编制工作,并积极完善定额体系,跟踪新技术、新结构、新工艺、新材料的出现以及市场浮动的实际,适时加以动态调整,使之专业覆盖完整、功能齐全完备、使用方便简捷.建筑产品的遵循价值规律,由社会权威机构定期测算并发布各项影响工程造价的指数,接受政府的宏观调控,逐步形成利益共享、平等竞争、优胜劣汰、由企业自主定价的机制.

总之,确定与控制工程造价要从多方面综合入手,才能见到明显成效.