略水利工程管理

摘 要 文章从工程管理、用水管理、组织管理、经营管理等四方面对水利工程管理工作进行了探讨.

关 键 词 水利工程 工程管理 用水管理 组织管理 经营管理

一、工程管理

工程管理是整个管理工作的基础,也是一项技术性较强的管理工作,水利工程管理的内容一般包括工程的合理应用、工程的养护维修、工程的观测、工程的防汛抢险等.

（一）合理运用.水利工程与河川径流有着密切的关系,同河川径流一样,其变化是随机的,具有多变性和复杂性,但径流在一定范围内有一定的变化规律.要根据其变化规律,对工程进行合理运用,以确保工程的安全和发挥最大效益.工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等.

（二）养护和维修.由于各种主观原因和客观条件的限制,水工建筑物在规划、设计和施工过程中,难免会存在薄弱环节,使其在运用过程中,出现各种缺陷和问题.特别是水利工程长期处在水下工作,自然条件的变化和管理运用不当,将会使工程发生意外的变化.因此,要对工程进行长期的监护,发现问题及时维修,消除隐患,保持工程的完好状态和安全运行,以发挥其应有的作用.

（三）检查和观测.水工建筑物的检查和观测工作,是工程管理工作中的耳目,也是一项极为重要的基本工作.建筑物在运用过程中,其状态和工作情况随时都在发生变化,有的是正常变化,对建筑物安全影响不大；但是,也有的属于异常现象,一旦处理不及时或不当会引起失事.为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律,应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测,并及时进行分析处理,改善和提高工程运用条件,验证设计情况,从而不断提高科学技术管理水平.

（四）防汛抢险.防汛抢险工作是全社会的公益事业.《中华人民共和国水法》第三十八条规定：“各级人民政府应当加强领导,采取措施,做好防汛抗洪工作.任何单位和个人,都有参加防汛抗洪的义务”.《中华人民共和国防洪法》中也规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位,动员社会力量,做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”,“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”.在水利工程管理中,对于存在隐患的建筑物,应及时作好防汛的准备工作,特别是大中型病险工程,更应注意日常的管理.因为水利工程一旦失事,将引起毁灭性的灾难,给国民经济和人民生命财产带来难以估量的损失.防汛抢险工作中,应立足于大洪水,做好防汛抢险的各项准备,防患于未然,确保工程的安全运用.

（五）扩建和改建,对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时,应对原有建筑物进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程的运行管理的发展和要求.

二、用水管理

用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏将直接影响到工程效益和工农业的发展.一般情况下,用水管理的内容主要包括计划用水、量水管理、水量调度等内容.

（一）计划用水.计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量.实行计划用水,必须在用水之前,根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面编制用水计划.

（二）渠系测水.渠系测水是灌区管理工作中实行计划用水、准确地掌握引水、输水、配水等情况的重要手段,也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施.

（三）减少水量损失.对灌区灌溉而言,自水源引水到田间,其中一部分水灌到田间用于作物生长所需,而一部分水量则在各级渠道中损失掉了.其主要措施包括轮灌、改善灌水技术、严格控制水量、增设渠道防渗措施等内容.

（四）用水试验.为了正确地拟定和执行计划用水,为水利工程规划、设计、管理运用提供科学依据,应根据灌区的特点进行灌、排和盐碱地改良等试验研究工作.

三、组织管理

为了正确处理用水单位之间在用水利益上的关系,合理使用水利设施,水利工程管理组织一般实行“统一管理,分级负责”的原则,采取专业管理机构和群众性管理组织相结合的办法进行管理.国有管理的灌区,属哪一级行政单位领导,即由哪一级人民政府负责建立专管机构,根据灌区规模,分别设管理局、处或所.

四、经营管理

经营管理是在保证工程安全、充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理、用水管理开展的综合利用、多种经营以及水费征收等工作.

五、结语

总之,在以上四方面管理中,工程管理是基础,用水管理是中心,组织管理是开展这些工作的组织保证,经营管理则是促进、巩固与发展以上三方面管理的重要手段,也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键.根据新形势下的经济社会发展要求,加强水利工程管理,把水利工作的重点转移到管理工作上来,确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益,是水利管理工作永恒的主题.