建设单位控制工程变更的有效途径

摘 要 ：变更管理贯穿于工程实施全过程,工程变更是绘制竣工图、编制施工结算的重要依据,因此,建设单位应加强工程变更管理,提高工程质量,有效地降低工程造价.本文分析了工程项目设计变更管理现状、原因,提出了一些控制工程变更的有效途径.

工程项目设计变更的发生和形成是一个动态的过程,在动态控制过程中关键在于建设单位,有效地控制变更数量,减少变更对工程造价的影响是建设单位在建设项目管理过程中的重要工作.工程项目设计变更管理贯穿于工程建设实施全过程,工程项目设计变更是绘制竣工图、编制施工结算的重要依据,因此建设单位应加强工程项目设计变更管理,提高工程质量,有效地降低工程造价.

1.工程项目设计变更管理现状

1.1工程项目设计变更数量多

施工过程中发生工程项目设计变更是不可避免的,也是不可预见的.造成工程变更数量多,费用增加较多的主要原因有：一是设计缺陷.施工过程中出现的错、碰、漏现象,只能以设计变更来弥补；二是施工方的合理建议,设计单位也出具设计变更；三是业主对项目使用功能、设计标准进行更改,形成设计变更；四是施工单位低价中标,想方设法变更索赔；五是合同外的新增项目.

1.2工程变更容易忽略减项洽商

对于施工过程中的变更,因涉及索赔费用及工期,施工方往往积极处理增项变更,而对于减项变更往往不主动提出.如设计图中有,而实际施工未实施或不符合设计要求的施工项目；某些更改工程做法的施工项目,在变更中只说明增项,而不提相应的减项；业主专业工程师忽略变更单中的措词,变更内容与实际实施不同.

1.3工程变更预算不及时

设计单位和业主的工程变更签署人员一般是各专业工程师.长期以来,我国建筑市场重技术轻经济,很多专业技术人员只关心实施方案的安全性、可靠性,忽略其技术经济性分析,造成工程变更预算总是滞后于工程变更的签署,甚至到提供施工结算时.建设单位才清楚每份工程变更的费用,此时,变更项目已经

实施完成.

1.4签证人员对施工合同、施工中标量及中标不清楚

有的专业工程师由于对施工合同和合同内某些工程量计算规则不清楚,造成现场签证的工程量与合同内工程内容重复,或与合同约定不符；有的签证人员错误地认为签证只是认可施工方做的某件事.施工方如何做及应付多少工程款是造价人员的事.

2.出现工程变更的主要原因

建筑工程建设周期长,涉及的经济关系和法律关系复杂,受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际施工情况与招标投标时不同而发生变更,主要包括工程量变更、工程项目变更、进度计划的变更和施工条件的变更等等.

2.1工程设计不能与建设单位意图完全相符

工程项目施工的基本依据就是设计图纸,由于工程设计的不周密、不合理是出现工程变更的主要原因：1）建设单位提供的设计委托书内容不翔实、不明确,从而使建设单位的意图不能在设计图纸中完全表达,出现工程变更；2）建设单位工程管理人员不提前熟悉设计图纸,可能出现施工过程中的项目变更；3）专业配套及二次装修考虑不细致,可能发生与主体结构、其他专业冲突的现象,导致大量工程变更.

2.2图纸会审制度落实不好

很多建设单位对施工前的图纸会审不重视,有的甚至不进行图纸会审,一味相信设计单位,加之有些工程管理人员不懂专业,造成对设计图纸中建筑的使用功能是否符合要求、经济性是否合理等指标把握不好,这也是带来工程变更的重要原因.

2.3管理不力造成工程变更的混乱

工程管理人员不懂专业、不负责任及工程变更管理的制度不健全,都会使工程变更混乱,工程造价无控制地提高,给建设带来难以承担的经济损失.

3.有效控制工程变更的途径

3.1实行限额设计,并组织深入细致的图纸会审

据调查,工程变更中设计修改占30%,所以必须加强设计质量的管理, 要求设计单位和业主紧密配合,设计考虑全面,结构设计合理,计算精确,严格按照业主规定的工程概算额进行设计,防止重大设计变更,同时,加强设计图纸审查,组织好图纸会审,力争提前发现设计文件存在的疏漏之处,重视工程开工前的施工图技术交底,使图纸更加明确和完善,尽量把施工图的未尽事宜在开工前解决,避免在施工中发现图纸问题而增加变更.设计图纸一经审核通过,不得擅自修改.

3.2做好工程预算的审核工作

工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作.做好工程预算校审工作,首先要分清工程预算校审的阶段和重点,制定出工程预算校审程序,明确业主、施工单位、工程造价管理部门、造价咨询公司在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律,防止校审工作走形式；再次,校审人员必须具备丰富的工程预算经验,具有完成校审的能力.

3.3推行工程量清单计价方式

为了便于业主对变更费用的控制,应推行工程量清单计价方式,不仅可以使业主方管理人员了解施工单位每项工作的内容和费用,而且可以规范业主的管理,也保证业主方工程变更签证人员在签证的同时就了解变更的费用,有利于工程变更费用的控制.

3.4制定工程变更管理制度

在工程实施前,制定工程变更管理制度,建立工程变更审批程序,按变更金额明确签证人员的签署限额,确保工程签证的质量.工程变更签证人员要熟悉施工图和施工现场,熟悉施工合同,了解施工合同签订的工程量及关于工程变更的条款,防止出现只报增加、不报减少以及重复签证的现象,现场签证必须要有三方――即业主、监理、施工代表签字,并且对于现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、结算单价等要明确,需要签证的材料单价,最好双方都作市场调查,如实签明材料名称、规格、厂家、单价及时间等,工程变更即现场签证一定要及时,不应拖延到结算时才补签,对于一些重大的现场变化及隐蔽工程应及时拍照或录像,以保存第一手的原始资料.在变更工程的审查、管理过程中,工程管理人员要时时具有控制投资的经济意识,认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题,本着控制投资、保证质量、加快进度的原则,确定工程变更的必要性和可行性,同时要贯彻分级审批和互相监督的原则,加强变更工程的评审工作.