关于加强水利工程管理的

摘 要 ：目前我国水利工程管理中不同程度地存在着管理体制不顺、管理机制不活、管理方式粗放、综合效益低下等实际问题,本文就国内外水利工程项目组织管理体系进行了综合性研究,对指导水利工程管理单位进行创新管理体制和运行机制、实现水资源可持续利用,提供一定指导.

关 键 词 ：水利工程；管理；对策

一、我国水利工程管理的现状及主要问题

水利工程管理经过几十年的发展,日趋法制化、规范化、科学化和现代化.但是,水利工程管理依然存在很多主要问题：

1.水利工程中有不少标准偏低,工程质量差,不能满足防洪兴利需要.水利工程大多兴建于六、七十年代,标准偏低,施工质量差,加之工程已运行了几十年,随着运行期的增长,工程不可避免地出现老化和损坏,形成病险或隐患工程

2.资金投入不足,重建轻管,工程效益降低.由于水利工程缺乏维修资金,致使很多水利工程年久失修,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减.

3.水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥.多年来,在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了灌溉面积的正常发挥.如一些水库只重视枢纽工程,而忽视了对渠系配套的建设和管理,造成渠道淤,致使每到放水季节,上游淹死,下游旱死,渠水白白流失,影响了灌溉效益的发挥.

4.机械设备流失,老化现象严重.由于缺乏管理,使原有的机械设备有的流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行.如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理,导致变压器、输电线路等被盗,加之设备缺乏必要的维修,每到防汛抗旱季节,机器不能运转或带病运行,制约了工农业的发展.

5.工程管理体制不健全,有法不依、执法不严.一些水利工程管理机构不健全,管理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生.如一些小型水库管理人员广文化水平低,更换频繁,缺乏水库的管理经验,造成工程管理不善,财务管理混乱.更有一些水库无管理机构,无专管人员,造成水利工程毁损严重,乱扒、乱挖现象时有发生.二、存在问题的原因分析

二、存在问题的原因分析

“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”,管理水平落后,技术水平低,制约了水利工程的发展.

1.管理不善,群众集体观念差,特别是近几年以,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重.

2.自力更生精神不强,伸手向上要思想严重.有些地方无论是建水库、电站、渠道,还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款,无钱不干,等靠要思想严重.按照要求,农田水利基本建设应以群众自办为主,国家只能在器材方面给予适当支持.现在群众存在着一种偏向,国家不投资,水利没人搞,纯粹依赖国家的思想严重,影响了水利建设及管理.

3.管理人员待遇低,无自主权,影响了工程的积极性.部分人员未参加养老保险,加之水库无财务自主权,水库一切开支都需由各所在政府统管,这样势必挫伤管理人员的工程管理积极性,阻碍了水库的发展.

三、对策建议

水利是国民经济的基础产业,抓好工程管理,确保工程安全是保证工程正常运行,扩大再生产的关键.开展水利综合经营,搞好水费征收是实现以水养水,良性运行的重要途径.建是基础,管是关键,工程管理的好坏,直接关系到管理单位的生存命运.

1.进一步解放思想,更新观念.改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力,谁先解放思想,不等不靠,勇于开拓创新,谁就能抓信住机遇,迅速发展.在注重社会效益的同时,大力提高经济效益,使水利行业早脱贫.

2.强化对工程管理的认识,切实加强工程管理.水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业.因此,认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任.要求各管理单位首先必须建立健全管理机构,做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；其次加强财务的监管工作,管理单位必须有财务自主权,实行独立核算,自负盈亏,同时水行政主管部门定期对财务管理进行审计,对不当,违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退.

3.认真学习水法规,进一步落实工程管理措施.水利工作应在水法规的正确指引下,广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等,使水利工程管理逐步走上法制化和规范化,确保工程安全运行,实现良性循环.转贴于中国论文下载