水利工程造价的控制

摘 要 ： 水利工程造价的控制贯穿于整个水利建设项目的各个环节,本文简要介绍了做好水利工程造价控制的重要性及意义,并对在整个水利建设项目中如何做好水利工程造价的控制进行阐述.

Abstract： Cost control exists in each link of the water projet construction. This paper briefly introduces the importance and significance of water project cost control and expounds how to achieve good cost control in the whole water project construction.

关 键 词 ： 水利工程；造价；控制

Key words： water project；cost；control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0050-02

0 引言

水利工程具有调节水资源,防洪防涝,提供能源等功能,是一项关系到国计民生的重要工程,在我国的经济建设中占有重要的位置,水利工程是一项工程量大,投资大,建设周期长,施工要求质量标准高,涉及人员多的工程,因此做好水利工程造价的控制,降低工程成本,获得最大的经济效益对水利工程的建设具有重要的作用.

1.水利工程造价控制的涵义及其重要性

1.1 水利工程造价控制的涵义.水利工程造价是完成水利工程建设项目所花的全部费用,也就是工程项目的建设成本,包括建筑工程费,设备工具器具购置费用,工程建设以及其他费用,水利工程造价控制的实质,就是在对工程项目方案进行合理优化的基础上,采取有效的办法把工程造价控制在合理使用的范围内,进而减少水利工程的建设成本,维护建设方的利益.

1.2 水利工程造价控制的必要性.随着我国市场经济的不断发展,工程造价对水利工程建设起着十分重要的作用,它可以直接决定水利工程的盈利与否.水利工程造价的有效控制和合理确定是水利工程建设的重要环节.水利工程造价在整个水利工程建设项目中发挥着重要作用,从水利工程项目的开始到结束阶段都离不开对水利工程造价的控制,做好水利工程造价控制是提高工程项目投资效益的关键所在,它可以直接影响工程的经济效益和社会效益.

2.如何做好不同阶段水利工程造价的有效控制

2.1 项目决策阶段的工程造价控制 一般来说,工程项目在投资决策阶段就必须做好工程的投资控制,这一阶段是个重要阶段,水利工程也不例外.对于水利工程项目工程造价师要对其进行综合评价,根据评价结果优化自己的建设方案,进而做好投资估算,确保水利工程建设总投资额不超标.作为建设方要深入一线调查研究,掌握一手资料,经过各方面的综合评价,确定高质量的投资估算.在项目决策阶段,既要考虑确定项目的静态投资,又要兼顾可能出现的问题和存在的风险,一定要做好投资估算的审查工作,对它的准确性、完整性进行公正的评价.

2.2 水利工程项目设计阶段的造价控制 做好设计阶段的造价控制可以从以下几方面进行.

2.2.1 通过招投标制选出优秀的设计方案 要想做好水利工程造价的合理控制就必须通过招投标的方式决出最佳设计方案,这是有效控制水利工程造价的关键,实行招、投标制不但可以鼓励设计单位进行公平竞争,还可以促近设计单位提高设计水平,从而降低水利工程造价,提高水利工程项目投资效益.并且还有利于工程项目设计方案的选择和竞争,以便最优设计的确定,这样就起到了既提高设计质量又降低了工程造价的目的.

2.2.2 实行限额设计 限额设计就是在保证工程规模质量的前提下,将工程造价控制在限额的范围内,降低工程造价.具体操作就是在工程项目初步设计阶段,各个专业设计人员要依据设计任务书的设计原则和各项经济指标,方案的对比,把初步设计造价严格控制在限额范围内.尤其是施工图设计应该严格依照批准的设计,其中限额的重点应该主要放在工程量的控制上,实行限额管理就是要把预算严格控制在限额范围内,通过每个阶段的限额管理,达到讲工程造价的目的.设计人员应加强经济观念,切实做好控制造价工作.

2.2.3 实行设计收费的有效管理 针对设计人员没有责任心,随意增加投资,造成工程造价的浪费现象的要与工程成本挂钩,并制定合理的设计奖惩制度,对于设计创新降低成本的给予一定奖励,对于设计错误,任意增加安全系数的设计要按增大的比例扣除一定的设计费用,以便最优设计方案的获取.

2.3 招、投标阶段的造价控制 招、投标阶段的造价控制也是水利工程投资控制的关键阶段,我国对工程项目实施招、投标制,水利工程实施招、投标定价方式也是法律赋予的主要定价形式.它的主要内容是：通过招标人制定招标文件,潜在投标人根据自身条件进行工程建设报价,通过互相竞争的方式进行公开招标,满足项目技术要求且适合的投标人中标,中标后与招标人进行项目建设的内容谈判,并签订工程协议书,把协议作为建设工程的一种定价方式,这既是一种市场调节,也是企业自主定价的一项特权.在招投标前,建设方对投标人的投标报价进行严格的审查和仔细的衡量,是水利工程招标工作是否能达到预期效果的关键,同时也是对水利工程造价进行合理控制的关键.因此,在招标阶段和投标阶段建设方必须做到以下几个方面：首先是要严格审查施工单位相关建设资质,最好在有条件的情况下组织有经验的专业技术人员到实地进行考察,充分了解和掌握投标人工程报价的计算方法和形成方式,从而避免一些施工建设质量没有保证、资质不全、财务状况不好、信誉不良的企业参与招投标工作；其次是作为水利工程的建设单位对于整个工程项目的最低要确定好,预防投标单位以低于水利工程建设成本的进行恶意竞标；其次是建设双方依据中标通知书,经过谈判后,在签订合同时,合同条款格式要规范、描述要严谨,术语要专业,从而避免或减少以后双方的推诿扯皮、诉讼索赔等现象,能够更好地促进水利工程建设的造价控制工作. 2.4 施工阶段的造价控制 水利工程的投资主要集中在施工阶段,水利工程建设时间长,涉及范围广,影响原因多,造成浪费的可能性最大,做好施工阶段的造价控制具有至关重要的作用,因此,作为水利工程建设要做好施工现场的造价控制,特别是加强工程现场的控制管理,尽可能地杜绝和减少工程索赔现象的发生.主要应从以下几个方面进行造价控制.

2.4.1 实行工程招、投标制度,选择优秀施工队伍 作为水利工程建设方,在招标活动时一定要遵循公正、公平、公开的原则,组织评委对投标单位的各个方面进行综合评价,最后确定一个既能保证工程质量,又能降低水利工程投资成本的施工单位,与其签订合同,合同的制定要合法、准确、严谨.

2.4.2 有效控制水利工程的变更 在水利工程项目建设过程中,设计变更的原因是多方面的,一方面是由于前期工作不到位,勘测工作不够仔细导致在施工过程中发现招标文件中出现一些估算不够准确的工程量,所以不得不改变原定的施工项目或者增减一些工程量；也有的是由于不可预见的事情的发生,比如天气,沙尘暴,泥石流等自然原因或着社会原因不得不停工或者延长工期等等.工程量的变更可以导致项目投资超出了原来的预算,因此,水利工程建设方一定要有效地控制工程量的变更,与之相随的各项变更工作也要相应的提前做好,在一定范围内尽量减少工程建设的成本,控制好水利工程变更的.在此期间,严禁借设计变更趁机扩大水利工程的建设规模,只有这样,才能确保水利工程造价的有效控制.

2.4.3 降低水利工程索赔现象发生的频率 水利工程建设规模大,工作周期长,工作环境复杂,涉及人数多,加上难以把握的气候,地质环境的因素,突发事件较多,经常有索赔现象的发生,因此,建设方一定要做好施工现场自然环境条件资料的收集工作,严格按照合同办事,减少水利工程索赔现象的发生,有效的控制水利工程造价.

2.4.4 工程结算过程的审查要严格 在水利工程建设过程中,施工单位对于工程量估算一般较高,而建设方对于工程量的估算又偏低,因此,在进行工程结算时一定要严格按照结算书进行结算.同时,水利工程建设方要亲自到施工现场,按照施工图纸进行验收,对工程量的审查过程要要严格,只有按照合同要求完成的工程并且经过验收合格的工程才能进行工程结算,才能确保有效的进行水利工程造价控制.

2.5 竣工验收阶段的造价控制 竣工决算是水利工程经济效益的综合反映,也是项目法人在工程交付使用时的主要依据,竣工阶段的工程造价不能忽视,建设方要严格做好工程决算,竣工决算要有专人负责.竣工决算,一方面反映出了水利建设工程的投资结果和实际造价；另一方面通过竣工决算与概预算的比较,可以考核投资控制的实际工作效果,总结经验教训,进而积累一些技术经济方面的资料,为提高未来水利工程建设的投资效益做好准备.

3.结语

综上所述,水利工程造价的控制要贯穿于水利工程建设的全过程.它也是一项集管理、质量、技术,施工、法规,经济等知识技能与一体的工作,需要对水利工程进行全过程、多方位的动态管理,建立以市场形成的机制, 尽量减少水利工程的建设成本,最大限度地提高水利工程的投资效益.