建筑工程中工程造价管理造价控制

摘 要 ：本文结合工作经验对建筑工程项目各个不同阶段的造价管理及造价控制进行探讨；以供参考!

关 键 词 ：建筑工程；造价管理；造价控制

1.我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在上世纪50年代形成、80年代完善起来的,表现为国家直接参与和管理经济活动.规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法,规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算的编制、审批、管理权限等.随着历史进程,经过恢复、改革和发展,形成了比较完备的概预算定额管理体系.但随着社会主义市场经济的发展,这个体系的许多问题也随之暴露出来.

近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制.而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算账的后果.由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难以提高.工程造价的控制目标长期难以实现.

2投资决策阶段的工程造价管理

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程.据有关资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80％ ～90％ .项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低和投资效果的好坏.而投资决策又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等,这直接关系到项目的投资效益.

因此,投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视,一方面,必须根据单位发展战略和项目开发的需要,组织专家或委托咨询机构,从技术、经济和环境保护等方面,全面地、系统地论证拟建项目的建设必要性和可行性,对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济讦价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价,作出投资决策,以达到有效控制工程造价管理目标；另一方面,力求编制投资估算尽可能全面、充分地考虑项目施工过程可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用.

3.在工程设计阶段的工程造价管理

工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但是进行全过程控制还必须突出重点.当项目投资决策确定以后,设计阶段就是控制工程造价的关键环节.由于施工阶段是.按图施工,在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新的工程费用,实际决定工程项目投资多少,在设计阶段就已确定.所以无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用,投资控制方面看,设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要.在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到控制造价,节约投资的目的.因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平.

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统.设计阶段的造价控制方法有：① 对设计方案进行优选或优化设计.② 推广限额设计和标准化设计.⑧ 加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查,提高设计质量.设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松,但它确是真正体现了事前控制的思想,确实能起到事半功倍的效果,达到花小钱办大事的目的,只有当业主(建设单位)真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时,才能收到投资省、进度快、质量好的效果.通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中,把工程造价控制工作推向另一个里程碑.

4.施工阶段的工程造价管理

业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资.施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容.其工程造价管理措施有：(1)根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解,形成项目成本控制分目标值,编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划,在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现.② 认真审核施工组织设计、施工方案,采用经济技术比较方法进行综合评审,防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定,埋下的伏笔一旦批准,就成为结算的依据.重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因：督促承包商在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术,以降低工程造价：制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的.⑧加强施工进度网络计划管理.④严格审核工程变更及现场签证,保证总投资限额不被突破.⑤加强材料、设备的采购和管理.⑥严格控制工程进度款的支付.

5.竣工结算阶段的工程造价管理

长期以来,竣工结算超施工图预算是造价管理有待解决的问题.对于竣工阶段的工程造价管理,应认真做好以下几点：核对合同条款,审核竣工结算编制范围,编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围.( 审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格,审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同.⑧按竣工图审核工程量,在审核中,应根据竣工图、设计变更、现场签证等,按照国家规定的工程量计算规则逐项核对.④严格执行计价依据与计价方法.⑤严格审查设计变更签证.⑥ 检查取费标准,不同地区的税率、指数可能不同.因此,工程取费标准必须按照合同规定的要求,根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准.

同时,工程完成后,必须对该工程的所有财产和物质进行清理,作为企业内部成本核算的依据. 对内部分包的施工结算,根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用,进行认真审核,并重新核定各单位工程和单位工程造价. 当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后,应按合同规定,及时收回工程款,加强资金管理,尽量减少企业资源和资金的占用,加快资金周转. 工程结束后,施工单位应认真总结,进行成本分析,计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,以利于下一个工程施工造价的管理与控制.

结束语

在建筑工程项目管理中,如何有效地进行工程造价的全过程管理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题.作为项目管理者对工程造价的管理已不能仅仅限于传统的编制预算(标底)、审查决算.而应将工程造价管理贯穿于建设工程的全过程,即在工程建设的各阶段,采取适当的方法和措施,对工程造价进行研究比较,把建设项目的工程造价控制在合理的范围内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,以保证项目管理投资目标的实现,防止“三超”,力求在项目建设的各个阶段合理使用各种人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益.同时,有效的提高工程造价管理水平,提高工程造价编制水平是一个系统工程.我们不仅需要一支高素质的专家队伍,还要有配套的政府政策和社会环境.