建筑工程招投标底的编制

【摘 要】在建设工程招投标活动中,标底是招标人掌握工程造价的依据.本文探讨了建筑工程标底编制原则、方法以及编制程序,并提出了标底管理的建议.

【关 键 词 】建设工程；招投标；标底；编制

一、建筑工程标底编制原则

标底编制应当遵循客观、科学、独立、公正和诚实信用的原则.标底的编制人员必须是注册在标底编制单位的造价工程师或者是在标底编制单位登记的造价员.标底中的材料、机械、人工等应参照市造价管理部门公布的市场信息并结合市场行情确定,其中所需主要材料及人工应当单独列项,并在招标文件中明确规定.标底中措施项目清单应根据招标文件的要求,按照本市现行的预算定额及有关规定计算.标底应当由标底编制说明、汇总表、预算书或者工程量清单、综合单价分析表、主要材料分析表等文件组成.工程量清单或者预算书的表现形式和计算口径应当与招标文件对投标人投标报价的要求一致.

二、标底的编制方法

（1）单价法.单价法编制标底是按图纸计算的各分项工程的工程量,乘以相应单价,汇总相加,得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金,计算单位工程的标底总价.编制步骤为：一是搜集各种编制依据资料,如施工图纸、现行建筑安装工程预算定额、取费标准等.二是熟悉施工图纸和定额.三是计算工程量.工程量计算是整个预算过程中最重要、最繁重的环节,不仅影响预算的及时性,更重要的是影响预算造价的准确性.因此,必须在工程量计算上狠下功夫,确保预算质量.（2）实物法.实物法是首先根据图纸分别计算出分项工程量,然后套用相应的预算人工、材料、机械台班的定额用量,再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价,求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费,并汇总求和,进而求得直接工程费,并按规定计取其他各项费用,最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价.在市场经济条件下,人工、材料和机械台班单位是随市场而变化的,是影响工程造价最活跃、最主要的因素.用实物法编制标底是采用工程所在地当时的人工、材料、机械台班,能较好地反映实际水平,工程造价的准确性高.定额实物法是与市场经济体制相适应的预算编制方法.（3）定额法.定额法是参照现行建筑工程预算定额和取费标准,确定完成单位产品的工效和材料消耗量,计算工程单价,以工程单价乘以工程量计算总价的编制方法.定额法的主要优点是计算简单、操作方便.因此,目前建筑工程的标底编制主要考虑采用定额法.

三、编制程序

（1）准备阶段.为了编制出准确、真实、合理的标底,必须认真阅读招标文件和图纸,尤其招标文件商务条款中的投标须知、专用合同条款、工程量清单及说明,技术条款中的施工技术要求、计量与支付及施工材料要求,招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面数据等,这些内容都与标底的编制有关,必须认真分析研究.工程量清单说明及专用合同条款,规定了该招标项目编制标底的基础、工程单价和标底总价时必须遵照的条件.现场勘察为了了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等.调查、搜集基础资料.搜集工程所在地的材料、交通等方面资料,向有关厂家搜集设备数据；搜集工程中所应用的新技术、新工艺、新材料的有关计算方面的数据.材料、设备询价的内容一般包括：规格、数量、材料供应计划,供应地、运输方式,各种交通限制和影响供货的条件等.（2）编制阶段.基础单价包括人工预算单价、材料预算、施工用电、风、水单价、砂石料预算、施工机械台班费以及设备预算等.析取费费率、确定相关参数.根据施工组织设计确定的施工方法,计算标底工程单价.工程单价的组成,按规定应包括其它直接费、现场经费、间接费、企业利润及税金等,并参照现行建筑工程费用定额结合招标项目的工程特点,合理选定费率.税金应按现行规定计取.临时工程费用在标底中主要由三部分组成：一是单独列项部分,如施工导流、道路、房屋等；二是含在其它临时工程中的部分,如附属企业、供水、通讯等,可用费率估算或列项计算；三是含在现场经费中的临时设施费,已包括在工程单价中.（3）汇总阶段.按工程量清单格式逐项填入工程单价和合价,汇总标底总价.一是明确招标范围,分析本次招标的工程项目和主要工程量,并与初步设计的工程项目和工程量进行比较,再将标底与审批的初步设计概算作比较分析,分析标底的合理性,调整不合理的单价和费用.二是标底总价和标底的工程单价所包括的内容、计算依据和表现形式,应严格按招标文件的规定和要求编制.通常标底工程单价可能将超挖超填工程量,施工附加量摊入工程单价中,这与初设概算单价组成内容是不同的；标底总价包括的工程项目和费用也与概算不同.在进行标底与概算的比较分析时应充分考虑这些不同之处.