乡镇水利工程问题

摘 要：乡镇水利工程是城乡工农业发展的基础工程之一,对城乡发展具有十分重要的作用.本文主要对乡镇水利工程存在的问题进行分析,同时给出了相应的解决对策.

关 键 词 ：水利工程；问题分析；解决对策

中图分类号：F407.9 文献标识码：A

引言

乡镇水利工程涉及到了站堤、河道以及相关的水利配套设施,包括了蓄水、输水、配水等设施,是乡镇居民抵御自然灾害、改善农作物产量、促进乡镇居民增收以及保持乡镇环境发展的基础性设施.但是目前乡镇水利工程存在着分散性、效率低、产权不清以及管理不到位等问题,大大影响了乡镇工农业水平的发展,因此,分析乡镇水利工程问题,提出相应的解决对策是目前乡镇水利工程的当务之急.

1.乡镇水利工程问题分析

1.1 乡镇水利工程投资管理方面存在问题

1.1.1 乡镇水利工程招投标问题.一般为了规范招投标活动,保护国家、社会公共利益以及招投标活动当事人的合法权益,提高经济效益及保证目标质量,制定招投标法.目前在国内及国际的工程项目建设中,广泛采取了工程承包发包的形式,该形式是一种竞争性较强的采购形式,起到调节市场经济、优化社会资源配置、形成优胜劣汰的市场经济体制的重要作用.但是在目前乡镇水利工程的评标过程中,存在评标专家水平不一等问题,严重影响并制约了评标的准确性.水利工程项目评标对评标专家的职业素质要求非常高,但是由于目前市场竞争日益激烈,各个投标单位技术水平参差不齐,部分投标单位为了能中标,刻意的在投标过程中压低标价,从而引起不良竞争问题.

1.1.2 乡镇水流工程预测造价问题.一般在工程建设预测造价方面都采用单位估价法,该方法简单、方便.目前国内的单位估价法是要按照使用的人力、设备、机械的定额由一定时期范围内某个部分进行编制并颁发的,反应了某一特定时期的社会平均先进水平.编制定额是一项技术难度大、素质要求高、编制周期长的系统性工作,定额的准确性受到编制方式、数据准确性及编制人员职业水平的影响,控制不好往往会出现定额数目与工程实际不相符的情况.在实际的工作中,这种以定额估算为主的单位估价法与实际的工程差异较大.由于我国长期推行单位估价法,而设计施工单位又没有建立一个专用的定额资料库,缺乏数据的有效积累.因此,在乡镇水利工程的预测工程造价方面存在着与实际偏差较大的问题.

1.2 乡镇水利工程施工方面存在问题

1.2.1 工程施工过程不规范、监理不到位.在进行乡镇水利工程的建设初期,设计方案是设计工作人员根据经验决定的,没有严格参照工程设计标准,具有较大的主观性,同时不具备科学性.在水利工程施工材料的选择方面,也没有严格按照水利工程的施工标准进行选取,往往图方便就地取材.同时,在工程的监理方面也是自建自监,大部分的乡镇水利部门没有建立一套完整的质量保证体系,少部分有但是其执行力也不足,很少使用先进的设备、技术,更是缺乏专业的技术人才,从而使乡镇水利工程质量无法得到保证.

1.2.2 乡镇水利工程农田水利工程不匹配,同时防洪标准过低存在安全隐患.乡镇农田水利工程不配套,从农田或养殖场排放出的废水没有经过专门的处理直接排入灌溉,从而造成循环污染.由于部分乡镇经济发展水平以及农业结构的不同,以前修建的水利工程注重灌排效果,所控制的区域范围非常小,并且,大部分的防洪标准只有几年,存在着较多的安全隐患.随着我国经济体制的不断发展,城市化步伐的加快以及乡镇企业的进驻,乡镇区域的作用越来越明显,一旦发生洪灾所产生的后果也无法估量.因此,随着农业现代化发展以及城镇化进程的提高,越来越重视乡镇水利工程具备环境、生态以及高效的相互结合.

1.3 乡镇水利工程安全管理方面存在问题

1.3.1 安全机构设置存在问题.根据我国规定及水利工程建设要求,对水流工程建设企业都要求成立安全生产管理委员会,下设安全生产办公室,各个项目地区也应有安全指挥部,目前,虽然整体安全体制是健全的,但是与现行的企业规模不想适应.我国已经正式在国务院成立了安全生产监督管理局,主要负责全国范围内的安全生产管理工作,但是唯独只有水流工程行业没有成立专门的安全监管机构,同时也没有真正开展实行对水利工程的安全监督管理工作.大部分的乡镇水流建设部门没有建立安全管理部门,而是直接有企业相关领导组成检查小组,便面上对工程安全管理进行严抓,实际上存在大家都管有都不管的局面.

1.3.2 安全检测设备方面存在问题.随着我国水利工程施工技术水平的不断提高,原有的传统监测设备及方式已经不能满足现代化水利工程的需求,现场的漏电保护、机械起重设备等安全装置的监测就需要相应监测设备及仪器,根据监测数据来确定产品质量及相关的技术性能是否达到设计要求,但是从目前乡镇水利工程建设的实际工作来看,水利施工建设单位没有建立一套专业的安全管理人才及设备,因此,水利工程就存在较大的事故安全隐患,就更说不上采取预防措施了.

2.乡镇水利工程问题解决对策

2.1 乡镇水利工程投资问题对策

2.1.1 乡镇水利工程招投标问题解决对策,主要有以下几个方面：第一,要根据《招投标法》严格推行水利工程招投标制度,加强执行、执法及监督力度,从而规范水利工程招投标行为；第二,工程招投标工作艰巨,专家队伍的职业素质直接影响到了招投标的结果,因此,想要保证招投标管理的准确性就需要提高专家队伍的整体职业素质,强调队伍法制、专业知识的培训工作；第三,乡镇水利工程招标单位要求招投标开始之前就对全部的投标建设单位进行全面的整体质素考察,为制作各个竞标单位的电子档案来作为考核竞标单位的参考数据,从而有效的避免受到投标单位资料的影响,在判断上出现错误；第四,乡镇水利工程招标单位可以将工程按照不同的难度及要求划分为若干个项目进行分步招标,并结合各个项目的工程特点来选择适合的投标建设单位.

2.1.2 乡镇水利工程预测造价问题对策.水利工程的造价管理是一项系统的工程,贯穿于整个投资决策、设计、承发包、施工以及竣工阶段.作为投资方要进行加强管理,最大限度的将工程投资控制到批准的投资范围之内,对发生的偏差要进行随时纠正,在建设过程中也要合理使用各类资源,保证项目控制目标的实现,发挥出投资的社会效益.

2.2 乡镇水利工程施工问题对策

加强水利工程施工环节质量控制.环节质量主要涉及到工程施工环节效果与质量和环节条件与质量两大方面的内容.对工程施工环节控制也就是对工程环节效果质量控制与环节条件控制,从而达到控制整个工程施工过程的最终目的,该质量控制是整个乡镇水利工程施工质量控制的重点,同时也是工程施工质量职能的重要内容之一.其控制的质量控制要点是对环节质量控制进行优化,严格执行国家水利工程相关施工法律法规及标准,同时执行其各个工序环节的验收制度,对验收过程中发现的不合格环节要进行整改,严重的将返工.

加强水利工程施工人员的控制.在乡镇水利工程的施工过程中,要针对不同岗位的施工技术人员提出不同的要求与规划.如项目经理,要求具备一定的工作经验以及相关的岗位资格证书；工程监理人员要具备专业的监理工序规程,同时拥有专业监理资格证；各环节技术工人要具备相关资格证书,同时要能熟练的操作以及运用各种技术、设备等.此外,水利工程的施工人员要总结好当日施工过程中出现的问题、解决对策等,从而方便在工程验收时提供参考依据.

2.3 乡镇水利工程安全管理问题对策

乡镇水利工程行业部门要成立安全监督管理机构.由于乡镇水利工程施工环节及危险因素较多,因此,要建立安全管理机构来加强对水利施工安全过程的监管,根据《建设工程安全生产管理条例》的相关要求,监督水利工程监理人员完整的履行其在工程中的监理工作职能.

乡镇水利工程建设要配备专业的检测设备.水利工程的施工企业要对相应岗位的工作人员配备对应的安全检测设备,在工程用电方面要配备漏电保护仪器等检查工具,在进行灌浆等操作时,要配备有毒有害气体检测设备.

结束语

乡镇水利工程质量必须从工程论证、设计、施工、监理以及安全管理等环节进行严抓,做好工程质量的全程监控.基层的水利部门大部分集设计、施工、监理于一身,建议开发培养各个环节的人才,同时加强施工过程的培训工作,从而建立起一套适合自身的质量管理体系,保证乡镇水利工程质量的安全稳定.