有关工程变更和造价管理的关系探析

【摘 要 】工程变更一般是指针对工程量的改变、计费项目的改变以及单价的改变等三个方面.本文从一般工程中容易出现的几种工程变更着手,进行了深入分析.分析发现,增添的新工作内容、总价合同中的改变以及工程量的改变等所产生的变更十分复杂.这样对造价工程师在核定工程造价时,提出了更高的要求,造价工程师在对工程造价进行核算时应该恪守公平公正的原则,根据工程实际,具体分析,得出合理的结论.

【关 键 词 】工程变更；工程造价；造价管理

工程变更素来是工程建设中难题,是影响投资控制的重要因素.工程变更,是指由于设计文件或技术规范变更,或者根据业主的不同要求,在已确定施工计划的施工过程中造成的不同于既定合同的内容和范围等做出的变更,通常涉及工程材料、工艺、构造、尺寸等众多方面.工程变更的载体是监理工程师所签署的具有一定效力的工程变更令.

由于国家经济建设速度加快和建设市场的不断发展,固定资产投资数额也呈现大幅度增长的趋势,国家对基建的投资规模不断扩大,无疑在很大程度上提升了人们的日常生活水平.这些工程项目的复杂性、长期性以及动态性,致使任何工程项目合同都容易出现不好预期的变更,所以,工程变更在工程建设项目中是难以避免的,工程的变更对项目投资的影响也越来越大.从变更全过程出发重点描述设计阶段和施工阶段工程造价的有效控制,着眼于工程变更和造价在项目中的影响,分析变更在工程造价中的影响因素,根据工程变更对项目投资的影响进行有效的控制.

1.工程变更概述

工程变更所涉及的内容比较多,通常包括工程规模变更造成的所有对工程量产生影响的行为、工程项目部分内容的改变、因技术规范而造成的工程类型或质量的变化、工程项目任何部分的基线、标高、尺寸大小引起的改变、由于施工进度或项目安排的变化或是某些难以估计的因素所造成的施工难度的改变.

所有工程项目都难以避免的会出现工程变更.工程变更可以由承包商、业主或者设计单位提出.当提出工程变更以后,工程变更的调查、审核工作就显得十分重要.无论以上三方哪一方提出工程变更,都应该由总监理工程师代表、设计单位代表、工程咨询单位业主单位代表共同签署协议,待相关方面确认后才能由设计单位出具工程变更的材料.

2.工程变更中造价控制的影响

由于影响工程变更的因素十分多,因此,对待工程造价的方式也会不尽一致.按照施工设计所出具的招标文件上的相关要求,工程变更所带来的资金应该按照工程的进度来结算,在结算时应该遵循公平合理原则和约定优先原则.

2.1由于设计变更而造成的工程量的改变而造成的工程造价的核算相对而言较为简单,工程量可以由工程造价师进行审核,按照事前签订的合同中的单价,计算变更造价.若是由于工程中某些地方的基线、尺寸以及标高的改变而造成的工程量的改变,都可以按照合同规定的来进行定价,以此来履行合同应遵守的规定,也能保持整个工程进行的公平、合理.

2.2由于设计方案所造成的工程量的改变若是没有详细列在工程量的清单上,就可以按咋好合同双方事前商定的协议做工程单价变更,也可以更具相似工程的工程单价做变更调整,再按照实际的工程量进行金额核算.如果合同双方对造价变更存有疑惑的话,可以请当地造价管理部门进行裁定.

2.3当原合同规定范围之外的项目发生变更时,若是变更项目的性质与原项目设计的内容不尽一致的话,应该由施工方和建设方再行签署新的合同,遵照变更的合同内容重新对工程进行单价核定,并按照一定的新增工程量重新计算总造价.

2.4若是合同实行固定总价的话,那么这种工程变更在约定工程量调整的一定范围内变化的话,通常幅度小于5%,则不再另行核算工程总价,在此范围内的工程量变化也不应该计算在内.超出这个范围外的工程量按照实际情况的多少,依照合同中的单价以及实际的工程量增减情况进行调整.

2.5当工程量的波动幅度较大时,或者是工程中的某些工程性质发生较大改变时,工程量清单所反映的就是一种估算,承包商会据此提交综合单价以供参考.即使在合同中已经约定工程量按照实际发生的量来计算,当工程量较大程度改变时,综合单价也会出现一定规律的变化,在这种条件下,若是依然延续先前的合同单价的话,将会导致不公平的现象发生,应该对原有的合同单价进行更改.当工程量的变更或是造价超出一定限额时,工程变更超出的部分的造价可以不按照事前合同所规定的单价,这种情形下,应该进行重新核定.但是没有超出部分的工程变更单价依然按照事前签订的合同进行核算.对超出工程量部分的工程变更应该按照如下几种情况进行分别计算：

（1）原合同单价比较高时,当工程变更的工程量增加比较多的时候,施工方应当使规模效益变大,额外增加的工程量部分的成本都会下降,所以,原有合同单价应该一定幅度下调.

（2）原合同单价一般时,工程量变化幅度较大的话,施工方会获得更多的利益,这种情形下,可维持既定单价不变.

（3）原合同单价比较低时,若是工程量增加幅度较大时,仍然按照原单价进行计算的话,施工方的损失会比较大,这样就不符合公平的原则.这种情形下吗,应该对超出的部分的工程单价进行适当的调整,可以依双方协商的办法来核算单价并依此计算工程总价.

2.6在经过确认的工程量的增减改变的造价的优惠问题,要确定增减变更幅度是否合理,签字工程造价是否合适.

2.7建设承包方在招标前期就应该将可能的将招标范围以及投标人的报价中应该囊括的条款等都在招标文件当中一一注明.投标方应认真研究招标文件以及设计图纸,要将工程项目中可能出现的一切费用都考虑在内.对工程量变化时,针对调整和工程量清单中出现纰漏或误差时的允许的调整范围和进行这些差价确定进行严格的规定.

GB 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中明文规定：所对应的综合单价应该按照如下规定进行确定：

（1）合同中若是已经存在适用的综合单价的话,则应该按照合同中已经规定的综合单价来确定；

（2）合同中若是已经有相似项目的综合单价,则应该参考相似的综合单价来确定；

（3）合同中若是没有适用或相似的综合单价,则应该由承包方提出综合单价,然后经过业主认可后方可执行.

小结

实质上,造价管理过程中经常会遇到复杂的问题,经常会出现一种或多种变更,但是这都要求工程造价师在进行工程结算时应该遵循公平公正的原则进行客观的造价管理.鉴于工程变更对投资的不确定影响,这就要求监理工程师要尽可能控制好工程变更,以期能提高工程项目的经济效益和社会效益.