如何做好工程造价的管理工作

【摘 要】下文主要结合笔者的多年工作实践经验,针对工程造价管理工作中出现的问题进行了分析,并提出了个人的建议,仅供同行参阅.

【关 键 词 】问题；对策；工程造价管理

引言

在近几年,由于受到国家经济形势的影响,各个地区不同单位都纷纷的加大建设活动的力度.国内涌现出了大量的优秀建设项目,然而在开展建设的时候,有一项工作是非常重要的,即工程造价管理工作.提高工程建设项目中资金的合理、有效的利用,正确的控制工程造价,是工程造价管理的重要内容,它是一个全面的、动态的过程.现阶段,工程造价的管理观念还不够成熟,导致管理中存在的一些问题严重影响了工程实施的效率、效益.

1.工程造价管理中存在的问题

工程造价管理中,常见的、较严重的问题就是概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象,导致这一结果的原因有多个方面.

1）对成本管理的认识不足

成本管理是工程造价管理重要的一环,可在实际中往往得不到足够的重视.首先,成本管理没有专门的部门负责,大多由财务部门“兼理”,成本管理缺少系统化、专业化.其次,片面的认为成本管理就是工程造价成本,应当由工程预算等部门承担,在成本管理意识上延续财务成本管理的概念,导致成本管理难以实现“全成本监管”.第三,成本管理的程序不够健全,对于目标成本等管理只是停留在概念阶段,未实施有效、可行的管理方法与手段,每个环节的成本管理都不够清晰、明确,成本管理目标含糊.第四,成本管理体系不健全,发生人员调换、流动时,原有工程开发的经验无法有效的利用,工程造价管理的档案管理工作滞后.

2）对工程决策阶段的造价管理不够

工程决策阶段造价管理意识淡薄,最常见的是忽视了投资方案的选择对工程造价管理的影响,对工程实施的合理性、科学性考虑不足,导致了投资效益的低下.一方面在工程申请立项阶段,为了达到某种目的而不管工程造价设计是否合理,盲目的压低工程概算.另一方面,工程决策阶段的造价设计太过粗糙、过于肤浅,无法反应工程实施的真实成本状态.如设备、材料的虚报、瞒报,导致施工时设备、材料成本严重超出预算,影响度工程效益的评估.

3）对工程设计阶段的造价控制不严

对设计阶段的工程造价控制的太过粗放.首先,设计人员过于重视工程的质量等方面的设计,却忽略了技术手段与经济效益的统一,无法实现最优化设计.其次,工程设计中工程量的错算、漏算问题严重,致使工程造价管理难度增加,无法有效的掌控工程成本.再次,由于工程设计的不够深入,当受到自然因素等客观因素的影响时,易发生工程变更,导致工程量增减问题,致使工程量设计不准确的现象频出.例如在某基建安装工程的施工中,由于对自然因素考虑不足,导致户外施工正赶上雨季,因此耽搁了工期,增加了人工等费用,最终超出预算两万多元.

4）对工程造价的监管不足

工程造价管理的监管力度不够,首先,在发生工程变更等对工程造价产生严重后果的情况时,缺少相应的责任制约,对造成的损失无相应的人员或部门承担,致使工程预算在设计阶段难以受到重视.其次,在发生工程结算高出工程造价中的活动空间充分,监管力度松散,有时甚至是故意放任,致使结算时抬高工程造价现象严重.再次,对工程中的错算、漏算问题监管不严,存在少人管、无人问等现象,致使发生的问题无处理、不解决.例如,2012年某配变小区建设确定正式控制价为 16.5269 万,投标人自主报价后结合投标评审,一公司以14.6725 万得标.工程结算时发现招标方发放的清单中有一子目项目特征错误,导致这一子目结算高出 1 万多元.

5）决算中存在的问题

决算时,巧立名目,高估冒算现象严重,致使工程造价虚增.首先,表现在工程量计量不按规定执行,决算时定额单价只调高不走低.如在材料差价中忽略负差只找正差,致使工程造价抬高.其次,巧立名目抬高工程造价,如工程提前完工,设立赶工费.又如在设计变更上做文章,对该减的不减,对该加的、不该加的只会多加.再次,在工程量、金额计算上下功夫,混淆数字式、小数点后移、“不小心”计算错误或重复计算式等,总之会增加工程造价抬高现象发生几率.

6）工程变更难以控制

工程变更一方面受客观因素的影响,一部分却和“人为”有很大关系.首先,工程档案管理的不规范,导致合同的管理缺少规范化和系统化.如一些跨分期、跨科目的大合同签订时缺少对工程造价控制的考虑,导致合同执行时成本拆分问题突出,错误频出,合同的签订质量难以保证.其次,工程变更的时效性强,预算难度大,变更发生前难以掌控,对资金管理带来了很大影响.

2.解决对策

1）健全工程造价管理体系

健全的工程造价管理体系是工程造价管理高效实施的保证.首先,设置专管部门对工程造价管理实施系统的、科学的规划,加强工程造价管理实施的效益.一方面制定和完善工程造价管理制度和办法,使工程造价管理有规可依、有法可循.另一方面,加强对工程造价档案的管理,使工程造价管理中的不足和经验得以客观的反应、保存,方便以后工程造价管理的查询、分析和研究,为工程造价管理的更加成熟创造条件.其次,协调工程造价管理部门与其他部门的关系,使各部门的配合更加默契,确保工程造价管理标准和指标的良好传递及衔接、配套.再次,健全的工程造价管理体系确保了工程造价管理的科学性、专业性,减少了徇私舞弊等不良现象的出现,利用规范的手段维护了工程造价管理的效果.

2）加强工程造价管理的系统化

工程建设的整个过程对于工程造价管理的效果都有很大影响,在进行工程造价管理时,首先要加强设计阶段对于工程造价的管控,严格执行工程预算,对工程造价有较大影响的变更必须经过相关部门严格的审核、批准后方可执行.对擅自变更设计、增加投资等行为严厉追查、坚决处理,对于相关责任人及部门加大查处力度和查处范围.其次,加强工程招标管理.对于合作方提供的工程造价预算认真分析、慎重考核,确保工程造价切合实际、合乎情理,确保投标过程的公平、公正、公开.再次,对于工程预算、决算环节加强管理,对于预算环节混乱、含糊的现象加强整治,对于工程决算环节严格依照合同执行,对于决算中存在的虚报名目等不良现象一经查出,严肃处理,加强预算、决算过程中的监控力度.第四,完善工程造价咨询业务的管理,一方面重视咨询工作的科学性、技术性,设计合理的咨询管理体制.另一方面重视咨询人员业务能力的培养,提高咨询效果.

3）加强工程造价管理人才的培养

现代社会是一个人才竞争激烈的社会,提高工程造价管理人员的综合素质,对于工程造价的管理有积极的意义.首先,可以提高从业人员的职业道德和行业素养,使工程造价管理的实施更加规范化、制度化,使工程造价管理的监督更加严格.其次,工程造价管理人才的培养使工程造价中相关法律、政策的执行水平提高,使工程造价管理更科学、更专业,加强了工程造价管理效率,为工程的实施赢得了更大的利润空间.

3.结语

综上所述,工程造价管理是一个复杂且难度很高的过程,在管理过程中遇到一些问题时难免的,也是正常的.关键是建设单位要加强对工程造价管理重要性的认识,同时还要强化认识的全面性与科学性,加强各部门之间的沟通与合作,动员全员配合相关部门做好工程造价管理工作.其次工程造价管理人员要不断提高自身的业务能力和业务水平,防范和减少工程造价管理过程中的失误,及时发现、处理工程造价过程中出现的随意压价、错估高算等现象,保证工程实施的经济效益和社会效益.