加强工程项目造价管理

摘 要 ：准确合理的工程造价对建设单位的决策有着至关重要的作用,作为建设单位总是希望以经济合理的资金投入取得较好的回报.为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要, 必须对项目投资实施全过程有效的成本控制,从组织、技术、合同等方面,挖掘潜力,降低成本,合理确定和有效调控建设工程造价,提高投资效益和社会效益. 本文针对影响工程造价比较大的招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制,发表一点拙见,起到抛砖引玉的作用,供广大同行商榷.

关 键 词 ：工程管理 造价控制

1.引言

在工程项目管理中,如何有效地进行工程造价的管理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题.建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和.大型建筑工程项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失.为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性.为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,是我们控制建设项目投资的一项十分重大的课题.

目前在对工程造价的理解大体上有两种：一是指完成一个建设项目所需费用的总和,包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用,这实质上是指建设项目的建设成本,也就是对建设项目的资金投入.二是指发包工程的承包.发包的内容有建筑、有安装,也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程,但主要是指施工的承包.第二种工程造价与建筑施工企业密切相关.因此,本文重点就如何加强施工工程造价管理,即加强对发包工程承包的管理谈点认识和体会.

2.工程项目应实行公开招标制

在建筑业已普遍实行的工程招投标活动,不仅是建设单位选择一个信誉良好的施工企业的过程,同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理”的寻价过程.工程造价的控制与管理是一个动态的过程,市场经济的变化多端,使工程投资的确定与控制变得更为复杂,这就需要业主对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程.招标阶段的造价控制,上承设计阶段下启施工阶段的造价控制,是工程的预期“合理”实施的关键阶段.通过竞标,选出投标报价合理、技术装备雄厚、有良好信誉和业绩优良的施工队伍,为保质保量完成工程施工质量打好坚实基础.

3.加强施工承包合同管理

在施工前,根据中标情况和工程实际与监理、施工方进行充分推敲、协商,订立好施工合同,严格按基本建设程序办事,为工程顺利实施提供保障.建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的.它不仅是优质、高速完成建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据.

4.指导施工单位编制施工方案及施工组织设计方案

施工组织设计是指导工程投标与签订工程承包合同价款的依据；是指导施工前的一切准备工作,贯穿于施工全过程的技术经济性文件；是提出施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制,现场管理,各项生产要素管理的目标及技术组织措施和经济管理措施；是施工单位实现高质、高效、低消耗为目的,合理安排人力、物力、时间、空间,技术经济和组织上的合理安排,使施工生产活动连续、均衡和经济的运行；它是对施工活动实行科学管理的重要手段,也是建设工程施工成本控制的重要内容,是业主在评标过程中选择施工队伍的重要考核依据.

施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程.施工方案不同,工期就会不同,所需机具也不同,因而发生费用也会不同,因此,施工方案的优化是工程项目成本有效控制的主要途径.建设单位应指导施工单位编制施工方案及施工组织设计方案,编制时应在投标中标书技术标基础上,做好优化细化工作,编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案,均衡地安排各分项工程的进度,保证工作面不闲置、工序作业不间断、土建和安装的各班组协调有序地作业.

5.严把材料、设备定货关

在工程建设中,材料成本占整个工程成本的65～75%,有较大的节约潜力,施工单位往往在其他成本出现亏损时,依靠材料的节约来弥补.在保证质量的前提下,坚持从“廉”采购,杜绝“灰色收入”,并严格执行材料消耗定额,对周转材料及大宗材料如钢材,竹胶板等要包死基数.每次材料设备订货,建设单位工程部都应与物供部门充分沟通协调,通过比较多家中标单位材料供应商的产品质量和,筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商,认真研究拟采购的材料、设备的技术问题,认真推敲技术协议,从而达到较好的控制材料、设备的质量和的目的,杜绝因设备采购问题对今后造成不良影响,合理控制工程造价.

6.加强施工过程的造价控制

在建设工程的全过程中,建设单位贯穿于建设全过程的始终,建设过程的各个阶段离不开建设单位的参与.因此,建设单位的行为对工程建设起着很重要的作用,代表政府职能的建设主管部门要对建设单位在建设阶段的行为依法加以规范和约束,要强化施工总承包职能.总承包单位有能力和资质的,严禁建设单位强行分包工程任务.

工程项目的投资在施工阶段占有较大比重.在施工阶段,建设单位要加强和重视做好以下几项工作：

（1）及时对完成的工程量进行计量,对工程进度款的给付严格执行审批手续.随时跟踪工程进度情况,严格按照招标文件、施工合同的约定支付工程款.

（2）完善现场签证手续.凡涉及现场临时发生的签证,建设单位工程管理人员及监理工程师都应亲临现场进行核查,以招标文件、施工合同和补充协议为依据,认真区分哪些该签,哪些不该签；哪些项目是合同内,哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含,哪些没有包含；如果要签应该签多少等等.从而具保证施工质量又很好的控制工程造价.

（3）工程变更的控制.施工中,每次由于不可预见的因素及环境的改变,图纸的遗漏等原因引起的工程变更,建设单位都应会同设计单位商讨对策,提出经济、可行、合理的施工方案,从而更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用.

7. 加强工程结算阶段造价控制

要健全法制、完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；法制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制.认真、仔细、详尽地研究合同,以及有关文件,熟悉各种技术资料,包括施工竣工图、施工组织设计、施工方案、施工单位报的工程结算书,严格遵照合同及国家有关规定,该算则算,不该算的则一分不算.

8.结语

综上所述,要加强工程管理,严把施工质量,控制工程造价,就应在招投标阶段,按照有关规定,合理确定工程造价；在工程中标后,要签定公平合理的合同,确定工程承包合同价；在工程实施阶段,对工程造价实行全过程、全方位管理等等.“向管理要效益,靠质量求生存”是我们工程人员的一贯宗旨.该花的花,不该花的不花,以尽量少的资金,造出质优的工程.是我们工程管理人员的职责.