建筑工程招投标探析

点赞:5031 浏览:19004 近期更新时间:2024-01-29 作者:网友分享原创网站原创

【摘 要 】建筑工程招投标制在西方开展很早,与国际上相比,我国建筑工程招投标市场起步相对较晚,改革开放后我才刚刚开始,之后,国家规定在国家工程建设中实行招标投标承发包制度,使建筑市场发生重大变革,对建筑业产生了一定的影响.随着《中华人民共和国招标投标法》的公布实施,我国各地越来越多的工程已采取公开招标.本文就建筑工程招投标过程中需要注意的几个问题进行探讨.

【关 键 词 】建筑工程;招投标

实行建筑工程招投标客观上要求从事设计、施工单位进入市场,通过竞争,承揽任务,并按合同要求完成,从而产生一定的刺激效应,推动建筑业发展.新时期,做好建筑工程招投标管理工作需要注意以下几个内容:

1.完善工程招标行业管理的法律法规体系

在充分调研的基础上,行业管理部门应根据有关法律法规,制定出台《工程建设项目招标写作技巧机构管理办法》,提出动态监管的具体可操作性意见,明确综合评价指标体系,并制定相应罚则,规定实施建筑工程招投标的前提条件,罗列不良行为的种种表现形式,使得行业管理部门在对不良行为的定性和行政处罚方面有充分的依据,以利于加强行业管理.同时针对国家发改委出台的《投资项目招标写作技巧机构资格认定管理办法》与《招标投标法》不相符的地方,要明确上级招标写作技巧机构资格的认定部门及资质管理部门,强调其全国统一性,避免出现对工程招标写作技巧机构多头管理的混乱局面.

2.建筑工程投标前的现场考察

现场考察是投标书编制前的一项十分重要而又必要的工作.通过现场考察,报价人员可以基本上掌握施工的难易程度,土石方的调配及取土场、弃土场的位置,地材、主材等材料的分布情况和市场,为编制较为切合现场实际情况的投标预算价和准确地测算项目成本打好基础.现场考察工作包括以下内容:(1)临时设施.临时设施的调查内容包括电力的容量是否能满足施工要求,线路是架空或地理、接入点和接线长度等;电讯设施的安装情况;生产、生活房屋设施的位置、规模及占地情况等.(2)人工单价.人工单价是编制投标书的基础资料之一,也是关系到能否准确测定项目成本的因素之一.人工单价的调查主要包括当地劳动力的来源、用工单价、市场行情及消费水平等.(3)材料.材料是投标报价的重中之重.我们知道,材料往往占项目造价的70%左右,其调查的准确与否直接影响投标报价,直接影响能否中标,直接影响中标后的利润和届时工作正常开展的难易,而且应该动态地去分析调查,有一定的前瞻性和预见性.

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3.认真核算工程量以提高投标报价基础数据的准确性

计算书是投标报价的基础数据,其准确性直接影响报价结果,一定要反复审核,对重要的工程,可以采取两个小组分别核量,互相对照,确保计算书准确无误.在计算标价之前,应充分熟悉招标文件和施工图纸,了解设计意图,特别是一些智能化建筑,科技含量高,往往涉及到专业施工过程中的“深化设计”或“二次设计”,这就要求报价人员对工程量清单中的项目设置及涵盖的内容深入分析,认真领会,确保其内涵和外延的一致.工程量核定无误后,就可以进行组单价工作,即单价分析表的填写,首先要根据企业内部定额确定每一项目编码的人材机消耗量水平,加入人材机市场价,再结合企业对本工程的管理费、利润的期望值,确定综合单价;根据综合单价及工程量填写分部分项工程量清单,根据施工组织设计确定措施项目费用,加上其他项目清单报价,汇总出最终标价.

4.严格核准招投标方式、组织形式和范围,对招标公告、招标文件实行备案审查制度

某个工程项目只要施工企业达到资质要求,网上诚信档案分值达到招标文件的要求,均可在网上报名,参与投标,通过这种手段增加有效投标单位数量.当投标单位数量达到一定规模时,欲投标的企业其投标成本大于项目可能得到的利润时,便再没有单位进行围标,达到报名要求的投标单位也不会轻易将中标机会拱手相让.同时在招投标的整个程序中,严格执行资格审查和拟定的评标办法.一般情况下,资格审查重点审查投标人是否具备初始条件、是否具有履行合同的能力、是否与招标单位存在关联,可以同时审查投标人的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关系等.通过资格审查和对相关利益关系的限制,能有效防止投标者之间的串通行为.对于所有资格审查合格的投标人,均应邀请参加投标,不得设置任何条件限制潜在投标人.

5.充分理解招标文件和施工图纸

投标决策下达拿到招标文件和图纸后,首先要认真熟悉和研究招标文件,把握工程建设中的重点和难点.逐行逐字研读招标文件,认真阅读其中所列的各项条款,吃透其内涵是编好投标文件的基础.要充分理解招标文件及施工图纸,对文件中清单项目的组成规定、定额选择的要求了然于心,否则容易造成报价偏离业主及其他投标人的报价面成为废标.对每项条款都要理解透彻,重新核算清单量,避免漏项或误解.还要弄清工程中使用的特殊材料,各项技术要求,以便调查市场;弄清招标文件中有问题或不清楚的内容,及时提出澄清;弄清各方的责任和报价内容,列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单,以便确定经济可行的施工方案.

6.按要求编制投标文件

(1)反映企业资质、企业业绩、项目经理业绩、项目班子组成等商务部分要严谨,要准确真实地反映施工企业的基本情况.(2)预审文件的报价要准确.工程量计算要做到不漏项、不重复.定额套用要合理,材料分析要准确,差价调整要符合有关部门的规定.对个别估算部分要多研究、多考察,做到心中有数.为保证工程报价的准确性,建议在预算时分组进行,而后相互对比,发现错误及时纠正.(3)施工组织设计的编写要严密,根据招标文件要求,做到不漏项.施工组织设计中的每一项内容都要符合实际,符合指导施工的要求.编制时,要突出重点,切忌累赘,施工部署要合理,各项计划要周密,各项保证措施要齐全.(4)根据招标文件工期要求,合理安排工程施工进度计划,使其科学、合理.特别是工期跨越冬季时,要考虑好冬季的施工期(综合考虑冬季施工费用与工期).(5)根据招标文件和图纸设计文件要求,编制出关键工程部位的施工方法,要积极采用新技术、新工艺,以先进的施工方法提高企业的竞争实力.

7.加强对建筑工程招标的监督

对建筑工程招标监督工作必须加强,应进一步建立完善便于监督的有效机制,来确保监督工作的正常实施和有效.(1)严格按照招标程序进行监督.纪检监察人员的监督,主要检查招标管理工作是否严格按程序操作,在过程中,是否做到了公开、公平、公正的运作.在此过程中,纪检监察人员就必须要把监督贯穿于投标运行的全过程之中,全面加强招标的事前事中的监督.对于发现的问题要及时提出来.(2)制定廉政规定来加强纪律约束.要通过制定廉政建设有关规定,在招标管理中进行纪律约束.还可以要结合近年来我国建筑工程中发生的违纪违法案件,加强警示教育,进一步强化廉洁自律意识.(3)努力营造有利于开展监督工作的氛围.主管部门应主动加强对招标管理的监督的领导,对监督中发现的工程招标违纪行为,采取措施坚决予以及时处理.同时要及时主动把建筑工程监督方面的工作建议和存在的问题,第一时间向组织汇报,争取组织的领导和支持.