建筑工程造价的控制

【摘　要】　建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程,加强建筑工程造价的控制,能促进优化设计,准确地编制投资估算,保证估算起到控制造价的作用,同时,土建工程造价的控制,能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间.在各投资项目之间进行均衡而合理的分配,能使建设单位的投资获得尽可能高的效益.控制成本费用,有利于我国建筑业节省大量的建设资金,推进我国现代化建设的进程.

【关 键 词 】　建筑工程；造价；控制

1　工程招投标阶段

1.1工程招投标的原则

（1）坚持公开、公平、公正、诚实信用原则,加强对投标的监督；（2）工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料信息发布机制,提高评标专家的业务素质,对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；（3）在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况,施工企业也应加强自我保护,不要盲目投标,谨慎择标；（4）各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关,一方面不干预交易各方的市场竞争,一方面保证竞争的合法性和合理性,依法维护建筑市场主体各方的合法权益.

1.2　衡量和评审投标报价的两个标准

根据招投标法律规定,衡量和评审投标报价的两个标准是合理低价和不低于成本.关于投标报价不能低于成本竞标,这里的成本是投标人自身的成本,但由于投标人成本的不确定性,这一标准在实际操作中很难掌握.目前应参考有代表性的施工企业定额,再根据人工、材料、机械台班的市场综合单价,计算出工程成本价；其次,在工程成本价的基础上,考虑一定的利润,确定工程合理.

控制投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为,防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生.招标投标法和国家计委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则.这里的成本是指企业的个别成本.评定是否低于成本应由评标委员会针对每个分项进行认真分析看是否能保证工程质量,是否有偷工减料,是否采用不平衡报价,是否采用新工艺、新材料、新方法等再下结论.故要求评标委员会要做到公正合理的评标,遵循政府制定的法律、法规和规定.

1.3工程量清单计价

工程量清单是招标文件的组成部分,由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的相似度检测机构,按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定,根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制.工程量清单计价的工程总造价,由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成.分部分项工程费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中所列出的各分部分项工程量所需的费用；措施项目费是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的费用；规费是指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用,如“五险一金”等；其他项目费包括暂列金额、总承包怎么写作费等；税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等.

2　加强施工阶段的工程造价管理

要加强施工阶段的工程造价管理,就要在施工阶段要抓好成本控制,主要从下面几方面来采取措施：　（1）项目目标成本的确定.制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键.科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标.

（2）　生产要素的控制.生产要素是构成项目成本的最重要的因素.一是要加强对人工费的管理.二是对材料费的控制.材料费是成本能否得到有效控制的重点,应从以下几个方面进行控制：①采购单价,采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制.②对现场进料的数量和材质,进行严格验收.③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面,只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本.

（3）是对机械费的控制.机械费约占工价程造的5%-10%,机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面.

3　竣工结算阶段造价控制

竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：

（1）加强设计阶段对造价的控制工作.在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关审核认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任.

（2）对建设成本的控制.重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查,防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本.

（3）对工程决算编制依据进行控制.包括对施工合同、协议,使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法,设计变更及图纸会审记录,施工现场变更签证单的审核,在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章,施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认.

（4）是严格审查工程预算中的各种不合理因素,如：多算工程量,高套单价,重复计算取费.通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决,编制出符合实际情况的竣工决算报告,分析工程投资使用情况,不断总结经验改进今后工作.

4　加强索赔的控制

按索赔发生的原因,可分为延期索赔,工程变更索赔,赶工索赔.施工赶工索赔,不利现场条件索赔.

索赔报告的编写应注意以下几个问题：

（1）索赔报告的基本要求.首先,必须说明索赔的合同依据.一种是根据合同某条款规定,承包商有资格因合同变更或追加额外工作而取得费用补偿和（或）延长工期；一种是业主或其写作技巧人任何违反合同规定给承包商造成损失,承包人有权索取补偿.第二,索赔报告中必须有详细准确的损失金额及时间的计算.第三,要证明客观事实与损失之间的因果关系,说明索赔前因后果的关联性,要以合同为依据,说明业主违约或合同变更与引起索赔的必然性联系.

（2）索赔报告必须准确.①责任分析应清楚、准确.②索赔值的计算依据要正确,计算结果要准确.③用辞要婉转和恰当.

（3）索赔报告的形式和内容.索赔报告正文,包括题目、事件、理由（依据）、因果分析、索赔费用（工期）.计算过程和证明材料的附件是支持索赔报告的有力依据,一定要和索赔中提到的完全一致,否则有可能导致索赔失败.

5　结语

建筑工程造价的管理与投资控制的实质,就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算,才能把握市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益.

作者简介：

杨萍,女,（1964.10-）,工程师,现从事建筑工程造价与管理工作

（作者单位：辽宁省宽甸硼城工程造价咨询有限责任公司）