工程造价控制与管理探析

【摘 要 】对建筑工程进行造价控制是整个工程建设的重要组成部分,如何在建筑项目施工管理中对工程造价进行有效的控制,并在工程质量得到保障的基础上降低工程造价,是值得我们深入探讨的重要课题.

【关 键 词 】工程造价；造价控制；施工管理

1.引言

随着经济体制改革的不断深入和社会的快速发展以及社会主义市场经济体制的逐步建立与完善,建筑市场的竞争越来越激烈,对建筑工程的施工企业的管理也有了更高的要求.加强建筑企业的施工管理和工程造价控制,促进施工企业管理的科学化,通过制定高质量、高效率和低成本的管理措施,以优秀的工艺设计、合理的项目投资和快速的建设以及最好的工程质量来提高企业的经济效益和社会效益.做好工程项目的造价全过程管理,应针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段,依据相关规范编制各阶段的工程造价,真实反映各阶段的工程造价.就是要充分发挥人的作用,在决策、设计阶段通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段对投资额进行控制以保证其不被突破,在施工、竣工阶段加强施工组织管理,对整个建设施工全过程进行造价管理以降低建设成本.建设工程施工阶段的管理,是整个工程建设过程管理中对造价控制影响最重要的环节之一.通过采用各种有效的措施加强对工程施工的管理,这样对于工程造价控制具有非常重要的现实意义.

2.当前建设工程造价控制管理中存在的问题

加强建设工程造价控制管理,防止出现概算超估算、预算超概算和决算超预算等三超现象. 当前,我国的工程造价控制管理相比快速发展的建筑业较落后.当前,工程造价控制管理体系中存在的诸多因素制约着建筑业的发展,主要体现在以下几个方面.

2.1 工程造价模式落后,不适应市场经济的发展

目前,我国工程造价的模式已由过去的定额模式转换成现在的工程量清单模式.由于新的定额模式正处于转型阶段还不够完善,以及施工企业本身又没有能力编制自己的企业定额, 造成工程量清单计价仅流于形式,而没有真正发挥控制工程造价的作用.此外,过去的计划经济体制下对企业的管理模式影响较深,导致许多施工单位的造价管理人员习惯了传统的定额管理模式,造成工程施工企业存在报价不准确的问题.其没有把市场与企业内部管理和技术的消耗有机结合,因此不能将企业本身的技术和管理优势体现到投标报价中去.

2.2 缺乏工程造价管理的全过程监控

当前,许多工程建设企业和设计单位以及施工企业的造价管理目标并不统一,且缺乏相互沟通.建设企业在立项阶段往往缺乏科学的论证而从主观意愿出发,导致估算不足和缺口. 设计单位在设计阶段由于没有对设计方案造价指标进行控制,造成设计较保守和投资过高. 监理单位受工程项目业主的委托,通常只在施工阶段的质量和进度管理方面对项目实施监督和管理, 而很少参与投资决策分析.这样将导致监理人员往往只偏重于对施工过程的质量和进度负责, 而很少考虑到工程造价,从而造成我国建筑工程项目长期普遍存在 “三超” 现象.

2.3对工程项目成本控制管理不够重视

在建设工程施工管理过程中,存在不能对成本控制进行有效的管理以及将经济问题与技术问题有机结合起来的现象,不能及时发现经济管理中所存在的问题,当在工程竣工时才发现已无法弥补.在工程项目施工过程中往往只注重技术和生产而不重视节约成本,没有把技术方案的优化、施工工艺的改进和建设成本的降低列入到生产管理过程中来考虑.

2.4 缺乏对建设工程造价控制后的评价体系

如果没有科学的对已完工程在工程造价控制方面的评价体系,就无法形成适合本企业的报价体系,这对于企业资源容易造成巨大的浪费,使得宝贵的经济技术数据往往随着建设工程的竣工而消失.这样造成建设企业失去了持续发展的物质基础,进而使企业在这方面的管理水平难以得到提高.

2.5 施工企业缺乏科学的报价决策机制

当前,许多施工企业存在诸多报价决策机制问题.比如,造价人员基础工作薄弱、对施工现场没有深入踏勘并进行详细调查以及预算编制存在问题等.工程施工企业投标时的报价决策在工程造价中起着非常重要的作用,报价决策的失误将直接造成整个工程造价的失控. 此外,一些施工企业还没建立完善的内部定额体系,缺乏科学的报价决策机制,依然采用经验评估的方法对投标进行报价.

2.6工程施工企业虚报工程造价

在对工程项目造价过程中,一些施工企业故意对钢筋抽料和钢筋混凝土梁等较复杂的项目进行虚高造价,多计或重复计算工程量虚报造价,通过单独列项和巧立名目对定额中已综合考虑的内容进行高套定额,甚至有些还故意扩大收费范围和提高计费标准.这些虚检测行为都造成了实际工程造价与施工企业报上的造价严重不符.

3.如何做好工程造价与加强施工管理的关系

要做好工程造价管理就是要合理确定并有效地控制工程造价,其中包括对建设工程的投资费用和进行管理.探讨加强工程造价管理的措施和途径,系统的计划与控制工程造价以达到优化设计,从而能准确地编制投资估算,并使估算对造价起到控制作用,这些都具有重要的现实意义.

3.1对施工质量严格把关,减少经济损失

保证工程施工的质量不仅是施工企业应有的社会责任,同时也是施工企业管理中的一项重要内容.随着时代的进步和社会的发展,工程建设对工程质量的要求日益提高,这样极大地促进了施工企业的发展,使施工企业在激烈的竞争中求得生存和发展壮大.因此,建立完善的质量保证体系,全面加强对施工企业的质量管理,避免返工,造成经济损失.在保证工程质量的基础上,以最低的劳动消耗和物质消耗来完成工程建设.

3.2 优化施工组织设计,有效控制工程造价

施工组织设计是工程得以顺利进行和保证工程质量,以及有效控制工程造价的重要纲领性文件.为了对工程造价进行有效控制,在保证工程质量的基础上对比分析各种施工方案的技术和经济,从中选出能合理利用人力、物力和财力资源的最优方案.此外,在施工现场中采用新技术和新工艺,也能提高劳动效率达到控制工程造价的目的. 尤其对施工方式的确定、 施工机械的选用和地下水位情况的了解等方面足够重视,这些都会对控制工程造价产生直接而重要的影响.

3.3严格做好现场签证管理,减少结算纠纷

工程变更和材料代用等方面在施工竣工结算阶段,都会直接影响到工程造价.而 “现场签证” 是其中一个问题最多和争议较大的方面.由于建设企业希望少投资高效率而施工企业则希望争取得到更多的利润,因此容易产生经济利益纠纷.而现场签证是为了证实施工过程中所遇到的特殊情况的一种书面手续,因此必须严格控制签证范围.严格做到现场签证的内容和项目的清楚并要符合实际,签证必须由甲、乙双方代表签