工程建设项目设计阶段工程造价的控制

[摘 要]在项目的建设过程中,设计阶段的造价控制尤为重要.本文针对目前国内工程设计阶段造价控制中存在的一些思想认识不够、规章制度不健全、技术人员素质不高等问题,提出了相应的对策和措施.

[关 键 词 ]设计阶段；造价控制

中图分类号：G621 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0180-01

1.工程设计阶段造价控制的重要性

造价控制是一个全过程的动态的控制,必须从投资决策阶段开始抓起.设计阶段作为整个建设工程中的一个部分,包括了方案设计、初步设计、施工图设计等各环节,反映了建设项目技术构造状态,是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础,设计概算是项目立项决策重要条件之一,也是控制项目投资的重要依据.

从项目设计方案开始,经过经济分析和成本核算形成的估算,确定了投资的最高限额,对建设工程造价起到总控作用；进入初步设计和施工图设计阶段,通过对方案的再次优化,对项目使用功能、装修装备标准等分析比选确定,奠定了整个项目的工程造价标准.所以,有研究表明设计阶段对整个工程项目造价的影响达到35%～75%,成为进行工程造价控制的中心环节.在此阶段,对工程造价实施主动、积极地控制是十分必要的.

2.目前设计阶段造价控制存在的主要问题

2.1 思想认识不够统一

设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计制图就行了,至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为,按通常做法,只要设计图纸完成后,根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了.还有一种认识,就是设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较,其设计造价已经是合理的,没有必要再搞设计阶段的工程造价管理.

2.2 规章制度不健全

目前设计阶的工程造价控制,缺少一整套制约激励机制.设计工程师和造价工程师的工作缺乏充分的沟通和相互的配合,各做各的事,协调不够.设计工程师没有积极性配合造价工程师降低工程造价,造价工程师对超概算的事重视不够,各类人员的责、权 、利不够明晰,设计阶段的工程造价控制管理不严,抓得不够.

2.3 技术人员掌握的专业交叉知识不够

工程造价控制是一项综合性工作,要求有关人员需要掌握多方面专业交叉知识.目前设计工程师对概预算知识知之甚少,也不愿意花时间学习概预算知识,其结果必然会影响到对设计阶段工程造价的控制；而造价工程师大部分只会按工程数量套定额进行概预算的编制,对工程设计的有关专业知识掌握不够,有些概预算人员对定额的具体适用范围、施工方法、定额中材料和机械的作用不够精通,这样在设计阶段造价控制过程中,缺少专业交叉知识的概预算人员,势必无法为设计工程师提供有价值的意见.

3.控制设计阶段工程造价的对策和措施

3.1 推行限额设计,明确控制造价责任

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破 .

要真正推行限额设计,在设计开始前,设计单位必须明确建立项目“控制造价责任制”,把控制工程造价作为自己的主要目标之一.要按照设计估算、概算、预算的不同阶段,将工程投资按专业进行分配,进行考核,突破限额指标时,要分析查找原因,明确责任,并建立起必要的限额设计奖惩制度.

限额设计并不是一味地考虑节约投资,也决不是简单地将投资砍一刀,而是包含了尊重科学,尊重实际,实事求是,精心设计和保证设计科学性的实际内容.投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法.

3.2 加强设计质且控制,提高工程经济效益

设计阶段的质量控制主要在于确保设计输出的内在质量.设计输出质量的高底决定着工程的先进水平,影响着投运后的经济效益.高质量的设计不仅技术先进、工程费用低,而且投运后使用效果好、运营费用低、经济效益高.

设计方案是设计的灵魂,因此,设计输出的内在质量主要取决于设计方案的质量.为保证工程设计方案的质量,需要根据国家政策有关技术标准、规范的要求,进行多方案的技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系,力求在技术先进的条件下经济合理,在经济合理的基础上技术先进,从而达到优化设计.

3.3 部建立内部规章制度,实现造价多元控制

在设计院内部,要通过制订执行一系列规章制度,使设计阶段工程造价控制有章可循,促使设计阶段工程造价控制由单一控制转变为多元控制,要下大力气建立必要的规章制度.例如建立领导责任制、责、权、利明晰的奖罚制度、工作协调制度、优选制度等等.

3.4 加强交叉知识培训,提高人员综合素质

由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作,工程设计、概预算人员要具备较好的综合素质才能适应.针对目前技术人员专业交叉知识不够全面的情况,必须经常不断地开办有关培训班,由概预算人员为工程设计人员进行概预算知识的培训,工程设计人员对概预算人员进行技术方面的培训,使各方面的人员交叉知识丰富,才能确保设计阶段工程控制循序有效地进行.

4.结束语

工程项目造价控制是由投资决策、设计、施工、竣工等各阶段组成的全过程控制,当工程项目经过可行性论证、投资决策确立以后,设计阶段则是控制工程造价的关键环节.要想有效地控制建设项目投资,就应抓住工程设计这个关键阶段,立足事先控制和主动控制,以尽可能地减少和避免目标值与实际值的偏离.

在满足设计任务书要求的前提下,采用不同的设计方案有不同的工程造价结果,有时其差额还会很大,只有把技术与经济有机结合,积极推行限额设计,严格控制设计质量,让设计人员懂经济、概预算人员懂技术,并正确处理技术与经济之间的关系,才能使工程造价控制达到良性循环,使有限的建设资金得到高效利用.