新医院会计制度下固定资产管理问题

中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）09-000-02

摘 要固定资产是医院资产中的重要组成部分.本文在对比分析新旧医院会计制度的基础上,对其固定资产管理的相关问题进行探讨,并提出在新制度下加强医院固定资产管理的建议和对策.

关 键 词医院新会计制度固定资产管理

固定资产是医院开展各项业务活动的重要物质基础,随着医院办公条件的日益改善,医疗办公设备大量增加.新《医院会计制度》规定应对固定资产提取折旧,折旧费计入支出,对医院资产管理提出了更高的要求.如何做好医院固定资产的管理和核算,已成为医院财务管理的首要任务.

一、新会计制度固定资产核算的变化

(一)提高了固定资产的标准

原会计制度对固定资产的定义为一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,核算范围过宽,加大了固定资产核算工作量.新规则对固定资产规定的标准是：持有的预计使用年限超过1年、一般设备单位价值在1000元以上,专用设备单位价值在1500元以上在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产.如单位价值未达到规定标准,但预计使用年限在1年以上的同类物资,也应列入固定资产管理.新标准更符合当今社会经济发展的要求.

(二)规定应计提折旧

新《医院会计制度》规定,医院应当根据固定资产的性质在预计使用年限内,采用年限平均法或工作量法进行折旧.按照相关政策要求,当月增加的固定资产当月不提折旧,下月开始计提；当月减少的固定资产当月照提折旧,下个月开始不再计提,提前报废的固定资产不需要再提折旧.同时新制度还增加“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵项目,能真实准确地反映医院固定资产的账面价值.

(三)基建会计并入医院

新规定首次将医院的基建会计并入医院总账中统一核算.这样能够真实准确的反映工程的实际成本,有利于医院全方位核算监督,从而更加真实地反映医院资产总额.

(四)规定应对外批露固定资产内容

新制度规定,医院会计报表及附注中应对外批露固定资产的内容,其中主要包括固定资产提取折旧的方法、使用年限及每月固定资产存量的增减变化情况.固定资产的批露为会计报表使用者提供了经济决策的信息,增加了会计信息的可理解性.

二、固定资产管理存在的问题

长期以来,医院固定资产相关管理制度普遍存在着不完善的问题,相关人员责任不明,检查监督机制薄弱.在资产的报废、处置、领用等环节缺少必要的审批程序.例如部分医院只设立固定资产总账和二级明细账,没有按规定设立明细账；资产管理部门只对固定资产购入、出库、报废等程序在财务上进行管理,不重视固定资产使用效率,造成固定资产使用率低下或闲置；部分资产使用部门管理不善,造成设备毁损、丢失现象严重.种种现象都会造成会计信息失真,导致固定资产账实不符.此外,医院在建立固定资产管理制度的同时,大多没有建立固定资产管理测评体系,造成制度制定是否合理,是否存在差异及差异原因不明,导致管理人员不能据此拟定纠偏措施.

(二)资产购置盲目

当今社会医学高速发展,医疗设备更新换代的速度也大大提升.部分科室在添置新设备前没有经过专家科学论证和效益分析.设备购入后,由于病人少,无法开展工作,导致设备闲置.另外,固定资产投入后多由各科室自行管理,固定资产的使用范围受到限制,导致固定资产重复购置,致使固定资产功能过剩,造成不必要的损失和浪费.

(三)固定资产核算方法不健全

按照旧的会计制度,医院可以按每个月的收入提取相关修购基金,用于固定资产的维修和购置,由于该资金并不是依照固定资产的实际耗损提取,因此会造成维修费的数额难以控制.此外,医院使用的设备大多为高新技术设备,在固定资产核算时如不能采用加速法计提固定资产折旧,做好固定资产的减值准备,将使得固定资产实际真实价值与账面价值有很大差别.此外,由于资产负债表也只反映固定资产和固定基金的原始价值,因此会虚增资产和净资产,使医院会计报表失真.

(四)资产的处置和报废手续不规范

在医院的实际工作中,经常会发生固定资产报废及转移不按管理程序,未经国有资产监管部门批准就随意处置的现象,造成各部门固定资产账实不符,影响其长期偿债能力、百元固定资产业务收入、每床位占用固定资产等财务指标分析的准确性.

三、新制度下强化固定资产管理的建议

(一)建立完善的固定资产内部控制制度,加强固定资产日常管理

1、建立固定资产业务的岗位责任制度

医院应明确固定资产管理部门的职责、权限,确保固定资产业务流程中不相容岗位的分离.医院可以成立由设备、总务、财务等相关部门组建成的固定资产管理小组,并对其明确责任,分配至个人.设备科要对设备进行不定期或定期的维修、保养,并且对其使用情况进行考核.财务科要将其科室相关资产的损毁、维修以及占用情况量化为具体的数据,并根据相关状况进行奖惩.

2、建立固定资产的日常管理制度

通过建立设备技术档案、维修报告制度以及专人负责资产日常维修和维护工作等措施,保证固定资产日常工作落到实处.医院采购大型医疗设备应由使用部门提出申请,经管理部门专家调查、论证,报请资产领导小组批准后方可进行,并应采取招标方式采购.医院固定资产的修理、维护及处置时应由资产管理部门会同专业技术人员、财务人员共同审核鉴定后,提出处置申请,报告医院管理层审批,同时报同级财政部门和主管局批准后才能处置手续；资产管理部门要对大型设备进行全方位监管,定期上报评价汇总报告,为管理层决策提供资料.

3、建立固定资产盘点清查制度固定资产清查是资产管理的常规工作,资产管理部门、使用部门、财务部门以及审计部门可以定期或不定期对固定资产进行清查工作（资产盘点以资产管理和使用部门为主,审计和财务部门参与监盘）,以查明账实不符、盘盈盘亏的情况及原因,并及时做出处理.做到账账相符、账实相符,加强资产管理的制度管控.

(二)加强固定资产会计核算

为了确保相关医疗设备能够切实满足医院临床需求,如实反映固定资产因时间推移而带来的资产价值减少,根据新《医院会计制度》,医院需对固定资产足额计提折旧.其可参照企业会计制度,定期对固定资产计提减值准备,从而更加真实的反映固定资产价值.

(三)引入信息化资产管理

医院的固定资产种类繁多,单凭人工管理确有一定困难.随着科学技术的不断发展和进步,计算机也逐渐被引入医院管理的多个领域.计算机的应用可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存等情况,避免重复购写,促进固定资产管理规范化,还可加强各部门之间的相互制约,准确及时地提供各种报表.从而为医院发展规划、决策提供有效的依据.

(四)建立考核奖惩机制

首先医院应建立一套切实可行的考核指标体系,将固定资产管理内容列入资产使用部门的考核范围,最大限度地发挥资产的使用效益.其次,资产使用部门必须将资产管理落实到人,并做好资产的各项核算工作.资产管理部门要定期对资产使用部门进行考核监督,将考核结果上报财务科.财务科及时公布数据,设立奖惩制度,全力提高全院职工的资产管理意识.

(五)构建优秀的人才队伍

医院固定资产管理专职人员,要不断加强责任感、管理意识和工作水平,建立高水平的固定资产管理队伍.首先,要强化会计从业人员的法制观念和职业道德观念.资产管理人员是固定资产的直接管理者,对资产的管理负有重要责任.会计人员在履行职责中应遵纪守法,廉洁奉公,不论何时都不丧失原则,不图谋私利.其次,医院固定资产管理人员要不断加强自身能力提高,不仅要多学习财务管理、会计核算等基本知识,还要掌握固定资产管理系统以及软件的使用等现代化技术,从而使资产管理工作更加规范有序.最后,要努力学习相关的管理方面的知识,由单一的会计核算逐步向企业管理转化.

良好的医院固定资产管理是其可以开展医疗活动的重要保障,加强固定资产管理有利于完善资产管理体制,提高资金使用效益.同时资产管理也需要医院各个部门的共同协作和配合,医院应利用网络等高科技技术,对制度不断更新和完善,使资产管理体系更加符合时代的要求.