我国政治协商主体

摘 要目前,我国政治协商主体中也存在着有限性的客观现实,这对我国协商的发展带来了阻碍.

关 键 词中国政治协商主体有限性

中图分类号：D627文献标识码：A

一、理性和协商能力有限

在协商主体的理性不足和协商能力有限的情况下,协商活动必然难以有效的运行,势必影响协商的效率,甚至协商过程被少数权力精英所操纵,使得共识性的协商结果难以达成.在现实生活中,协商主体的这种有限性是普遍存在的,中国的政治协商活动就面临这一问题的困扰.中国协商发展最坚实的基础必然扎根于全体公民之中,在公民文化的氛围内良性运行.所以,中国政党制度建设面临的最基础、最重要的问题是培养和教育公民,提高公民的理性和协商能力,培养公民的性,以及提高政治素养和道德认知能力.

二、地位和关系问题

平等是协商的基本理念构成,没有平等,协商活动很难有效的进行.如果协商活动是在协商主体地位和关系不平等的前提下开展的,协商活动就被权力强势的一方所控制,主要反映他们的政治意图和价值诉求.协商所产生的共识并不能通过协商主体之间理性、平等的协商达成,处于强势一方的协商主体控制整个协商活动,权力弱势的一方只能被迫屈从,共识只是反映了强势一方的偏好,这违反了协商的本意.中国的政治协商是在平等理念指导下进行的,它以宪法为活动的根本准则,中国和各党派、团体之间一律平等.“党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等”.豍在政治协商中,中国具有部署协商和组织实施的责任,这是中国作为执政党本身所富有的主体权利,体现了执政党的主体意志.中国的政治协商是一种“既强调的领导地位,也肯定党派享有宪法和法律规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等.”豎的政治活动.

虽然中国和各党派在法律上是平等的,但是由于中国的执政地位和在政治协商中的主导作用,所以在协商实践活动中处于天然的优势地位,这使得他们在思想观念上产生优越感,在实际工作中存在背离原则行事的可能性.目前我党面临着新的考验和问题.首先,腐败问题仍是困扰执政党的一大难题,“党风廉政建设和败斗争形势仍然严峻”.豏腐败会使党内遭受严重的破坏,集权严重,给执政党的执政地位带来巨大的考验.腐败给政治协商带来的恶果是无法产生合格的协商代表和无法在平等的氛围内进行有序的政治协商,这样必然使政治协商流于形式,无所作为；其次,长期稳固的执政使得某些党的领导干部脱离群众,权利本位和官本位思想严重,这不利于政治开展.中国处于执政地位,拥有丰富的政治资源,巨大的政治心理优势和现实政治中的优势地位,使得某些单位和领导对政治协商淡薄.某些党政领导不坚持政治协商的原则,敷衍应付协商,对政治协商工作不能进行有效的坚持.这些对我国政治协商大好局面的开展带来了严重的困难.因此,必须加强执政党自身建设,尤其是“需要紧紧把握党内这一主题.”豐

党派是参政党,在政治协商中处于主体地位.但是在现实政治生活中,参政党的政治资源、信息来源、经费等各方面都与执政党存在着很大的差距.这种现实的政治处境容易让其产生对政治协商的消极态度.部分人缺乏提出协商议题和围绕议题展开调研的积极性,对协商活动开展的热情不高,同时忽视对协商过程的监督和协商结果的反馈、跟踪.因此,加强参政党建设,提高他们政治协商、参政议政、监督的积极性和能力是十分必要的.

三、代表性问题

在公民社会尚未形成的情况下,公民之间的观念、价值观念和政治素质存在着一定的差距.协商必然耗费巨大的成本,涉及范围的巨大性使得它面临更大、更多和更复杂的困难.这样,协商的质量和效率难以保障,甚至协商活动本身都难以进行下去.由此可见,理想化的协商活动是难以成功的,特别是涉及国家政治生活的重要协商活动,全民式的协商是难以实施的.在这种情况下,协商必须转而求助于,采取代议制的形式,在全体民众之间选取一定数量和比列的协商代表在特定的政治平台上进行协商.这个政治平台是一个相对较小但拥有强大政治影响力的场所,并且试图将社会上全体公民、各个团体、组织和机构都涵盖进来.现行的协商活动普遍带有精英性质,中国的政治协商就体现了这一点.人民政协就是选取一定数量和比列的协商代表对国家和社会中重要的问题进行协商的专门协商机构.

“在当代中国,社会经济结构、文化结构和阶层结构都发生了深刻变化.多种经济成分、多种分配方式的出现决定了新社会阶层的出现,从而产生了许多新的利益群体和社会组织.”豑多元利益主体的出现,必然产生各种利益诉求,使政治参与热情高涨.相对于中国这种社会转型的现实,中国当前政党制度建设显得与之不相适应.其中,主要表现在人民政协的界别设置存在滞后性,未能覆盖社会各个阶层,政协委员的构成存在不合理之处,代表性不足,一些新兴的社会阶层,政协界别构成中没有体现；女性政协委员数量相对较少.如果体制内政治参与渠道缺失或者不够通畅,一些特殊群体或者弱势群体就会寻找体制外的途径寻找解决的办法表达其利益诉求,这会影响社会的稳定.因此加强政协界别的合理化设置是非常必要的.□

（作者：燕山大学文法学院1政治学理论）

注释：

豍宋春等.当代中国政党制度与政治建设[M].延吉：延边大学出版社,1995：315.

豎代吉成.协商政治：合作与参与的实现途径[J].求实,2006（5）：17.

豏刘邦凡.论苏联解体的原因与我党执政风险的治理[J].科学社会主义,2011年第5期.

豐刘邦凡,石敦国.推进党内建设正确认识十个关系[J].马克思主义研,2009年第10期.

豑闫顺利,敦鹏.论多元文化背景下新社会阶层的统战工作[J].重庆社会主义学院学报,2009年第2期.