网站原创【摘 要】县域经济对我国社会发展及进步有着举足轻重的地位,为了提振县域经济发展,国家先后明确提出了“壮大县域经济”和“大力发展县域经济”的主张,这是针对我国县域经济发展现状做出的准确判断,壮大县域经济已成为我国全面建设小康社会进程中的难点和重点.本文向读者展示了县域经济的基本内涵和具体特征,并分别从农业、工业等反面提出了壮大县域经济的具体措施.
【关 键 词】县域经济农业工业
郡县治,天下安.在中国,县域是城乡的结合体,具有独特的地位和影响力.一方面,它是城市向农村的延伸,是城市连接农村的物质和精神平台,汇集了从政策到时尚等各种元素,是城市对农村影响最直接的地方；另一方面,他是农村通向城市的必经之路,是农村物流、人流、风俗、文化向外流动扩展的中转站和集散地.所以说,县域经济的成长不仅体现着城市的进步、促进着城市的进步,还体现着农村的发展、决定着农村的发展.
一、县域经济的基本特征
(一)县域经济是地域经济系统的综合性表现
1.加强农业,是建立县域经济综合体系的基础.众所周知,农业在我国国民经济中依然占据着至关重要的角色,尤其是在欠发达的西部地区,农业更是发展其他产业的基础.而依照我国目前的发展形势,短期内无法扭转城乡二元结构的发展模式,这就意味着农业将在较长时间内依然是我国国民经济的基础.农业生产存在着地域上及季节上的稳定性,而农业生产的稳定性又进而决定生活方式的稳定.
2.发展工业,是完壮大县域经济综合体系的主导.从产业联系的角度看,县域工业的发展水平直接关系到县域农业以及第三产业的发展规模水平.原因在于,我国当前大多数县域的工业是以本地资源为基础、对本地农产品进行加工而发展起来的,上述工业部门是我国县域工业经济的主体,县域工业的发展必然会为农业的进一步发展提供条件；其次,县域工业规模的扩大必然有助于居民收入水平的增加,从而刺激消费长,带动各项社会事业发展；最后,县域工业发展离不开交通运输、金融保险等行业支持,由此可带动第三产业发展.因此可以说,县域工业现代化是县域农业和县域怎么写作业以及整体经济现代化的主导.
3.开发第三产业,是完善县域经济综合体系的关键.在当前有关县域经济论述中,越来越重视第三产业的开发.在过去几年,很多人认为只要处理好农业基础地位和工业主导地位之间的关系,县域经济就会沿着健康路径不断发展壮大.事实上,农业和工业确实是发展县域经济的两个重要环节,但不能因此忽略县域经济中第三产业应有的地位.正如前文所述,县域经济是一个相对完整的综合性经济体系,其健康运行需要在第一、二、三产业之间建立良性的互动关系.同时,第三产业本就是以怎么写作生产、怎么写作生活为目的,如果第三产业实力薄弱,就不能对第一、二产业提供支持,甚至成为约束整体经济健康发展的“瓶颈”.事实上,如果从宏观的角度审视我国经济发展的地域差异,我们就会发现,我国第三产业发展水平的地区差异基本上与地区征集经济水平差距正相关.
(二)县域经济是地域经济系统的相似度检测性表现
县域是城市与乡村的结合点,它既呈现出城市经济的大概面貌,也体现着农村经济的基本形式,这就是县域经济的相似度检测性所在.这种相似度检测性的地位使得县域成为中心城市和乡村物资交流的绝对场所：农副产品从这里运输到城市,工业品从这里运往乡村.当然,县域经济的相似度检测性绝不仅仅体现在产品集散方面,更主要的是县域在接受中心城市的辐射后,能将这种辐射向广大的乡村地域扩散.随着城镇化的进一步深入,我国目前居住在农村地域的人口也将从第一产业中逐步分流出来,并向城市转移集中.这一过程需要时间的传导积累,而传导积累又是通过城市化的辐射来实现的.从区域过程来讲,区域内中心城镇首先承接到城市经济体的辐射,这一过程使得中心城镇成为域内增长中心,各类要素中心城镇聚集.当中心城镇增长达到一定程度后,进一步向域内其他地区辐射,使得相关产业、文化、生活方式向次一级乡镇转移.通过这一过程,县域中心城镇将来自与中心城市的经济、文化辐射不断传导给次一级乡镇,实现其疏导相似度检测作用,进一步落实城乡共同发展.
二、当前县域经济发展中存在的主要问题
(一)县域之间、县市之间发展不平衡
首先是县域经济之间发展不平衡：一些经济基础好、交通便利、资源丰富的县域往往有着较为雄厚的财政经济实力；而经济基础较差、交通闭塞、资源匮乏的县域财力较为紧张,甚至举步维艰.不仅如此,县域经济与城市经济之间的发展更不协调,从近几年的经济数据不难看出：首先是县域经济发展速度明显低于城市经济,并且这种差距不是在缩小,而是在拉大；其次是县域经济与城市经济链接问题仍然存在：一方面,城市经济的发展未能对县域经济起到辐射促进作用,其经济传导速度过慢；另一方面,某些城市思想守旧,认为城市是城市、县乡是县乡,经常存在着城市与县域争项目、争资金的情况；再次是城市与县域远未形成紧密的产业链和市场协作机制,简而言之就是分工尚未形成,这也是导致城市与县域不公平竞争的原因之一.
(二)效率低下的传统农业
传统农业是指在自然经济条件下,采用人力、畜力、铁器等为主的手工劳动方式,靠世代积累下来的传统经验,以自然经济居主导地位的农业.当前,我国县域传统农业可以归纳为5个特征：一是农业在县域经济中仍旧占有较大比重；二是对市场需求、农产品质量以及农业结构调整升级关注不够,还停留在注重农产品产量和产值的阶段；三是农业的种养、加工、流通相脱节,利益关系不紧密；四是以小农经济为主,高度分散,较难统一；五是农业资本率低,进一步导致农业创新程度低.联产承包制实行以来,尽管农业生产取得了稳步增长,但是,由于人口的持续增长,农业产业化、农村城镇化的滞后,大量农业富余劳动力无法发挥应有作用,使得农业发展缓慢.
(三)未发挥主导作用的县域工业
我国目前的县域工业存在着规模小、层次低、效率低等问题,具体表现在：一是未形成深加工能力,县域工业多按照“收获—初加工—销售”为主要形式的经营模式,使得县域工业底子薄、利润低,而这样的县域工业是不稳定的；二是产品科技含量低,档次不高,主导产品和优势产品少,难以完成资本积累并提升工业产值,严重制约其发展；三是县域工业发展思维守旧,未能依照市场需求来确定其产品,迟迟走不上发展的快车道.三、县域经济的发展出路
(一)加快推进农业产业化
1.因地制宜,面向市场需求,选择合适的农业产业化项目.大体说来,适合产业化项目应具有如下条件：一是有市场需求；二是应本地资源有关；三是能规模化生产经营；四是要是农民增收；五是促进地方财政收入.
2.建设明星企业.明星企业也叫龙头企业,对于县域来说,一个明星企业的建立既可带动地方产业、促进农民增收,也可增强起产品的竞争力,促进地方财政收入,甚至有利于县域城市化.建设明星企业,需要考虑以下方面：一是应当与原有工业相结合,这样比较简便,既可以节省财力、物力,又可以使投入较快产出,较少机会成本；二是应当与乡镇企业结合.乡镇企业是农民自身根据市场需求投资兴办的企业,其能存活就有着产品的合理性；三是应当根据自身优势引入企业,特别某些以出口为主、加工层次深、市场潜力大、科技含量高的产品,当地政府可进行招商引资,筑巢引凤；四是应当注重产业布局,在农产品集中地建厂,减少成本的同时更加高效的利用资源.
3.完善农业产业化组织的内部利益机制.健全利益机制是影响各利益主体积极性的根本原因.只有是农户、企业、政府结成经济利益共同体,才能不断开拓市场,求得发展.各地农牧业产业化经营发展的阶段不同,从事的产业也不同,龙头企业与农户之间的利益关系具体形式也不尽相同.政府应避免包办代替,允许多样化组织形式和经营机制并存.完善利益机制,可考虑以下方面：一是鼓励产销联合,大力发展订单农业,推进产销合同制,增强企业和农民的契约观念；二是鼓励和提倡企业通过建立风险基金、最低收购保护价,按农户出售产品数量适当返还利润等多种方式与农户结成“风险共担、利益共享”的共同体,一起抵御市场风险；三是积极探索土地使用权、产品、劳动、技术和资金等要素入股,采用股份制、股份合作制等多种形式,与企业形成紧密型、利益联结的路子.
4.以科技促发展、以素质出成绩.科技是第一生产力,农业产业化离不开科学技术的支持,也需要更加优秀的农民队伍.如若生产者依旧停留在刀耕火种的时代,那农业产业化也只会是空中楼阁.通过科技进步推动农业产业化可考虑以下路径：一是企业设立专业的研发部门,积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备,不断提高产品竞争力；二是建立高起点、高标准的农业示范区.从政策和资金等方面进行扶持,从实际出发提高技术.
(二)加快发展县域工业化
1.大力发展民营经济.从现阶段看,非公有制民营经济具有投资主体明确、产权关系明晰、发展动力强劲等特征.充分尊重、发挥企业和民众的市场主体作用,推动民营经济发展是县域工业化的基本途径.一是要贯彻国家“抓大放小”方针,政府要从直接办企业当中退出来,同时积极引导民间力量参与国有集体企业改革,加快发展股份合作制和混合型经济,充分释放民间力量；二是进一步开放产业限制.目前我国在市场准入方面有诸多限制,很多产业不允许非公有或非国有经济主体进入.应对产业准入限制进行评估,适合开放的坚决开放,暂不宜开放的,可以试点开放；三是创造公平环境.政府及各部门要公平对待国有经济和民营经济,为民企顺利走向市场创造条件,这也是政府对企业最大的支持.
2.鼓励技术创新,培养人力资本.创新的主体在市场、市场的主体是企业,要建立健全鼓励制度来促使中小企业进行创新.一是引导企业发展策略,强调市场作用,鼓励企业加大技改投入；二是建立吸引资金、技术、人才的平台,为本地企业与外界牵线搭桥；三是金融怎么写作机构应给予资金倾斜.四是对于前景良好地创新企业可适当税收优惠.
3.完善融资体制,解决资本短缺.发展县域中小企业,融资是关键.建议如下：一是建立专门以县域企业为主要怎么写作对象的金融机构.目前情况下,可由国有银行建立专门针对县域的信贷部门和建立地方性银行等措施推进县域中小企业融资；二是鼓励各级政府协助建立面向县域一起发展的商业化经营投资基金,以专门自己贷款方式对县域民营企业进行融资支持；三是建立民营企业的信用担保机制,环节贷款难现状；四是支持、规范、引导、监督民间融资；五是改善投资环境,引进外资.
四、结论
改革开放以来,我国县域经济取得了巨大成就,县域经济成为国民经济和社会发展主流中不可忽视的一只重要力量.正是由于县域经济对国民经济和社会发展如此重要,我们才要给予其应有的重视.我们应该看到,一些县域借助政策和区域优势,在县域经济发展方面创造了一些成功的模式,比如广东模式、苏南模式等.但客观来看,目前除东部发达地区外,大多数县域尤其是中西部地区的县域经济发展并不乐观.本文当中,笔者试图通过工业、农业、土地管理和经营制度三方面总结出县域经济发展的大概脉络以及发展过程中需要注意的问题,从而更好地协调和处理县域经济发展中遇到的各种矛盾,实现又快又好的发展目标.