公路工程建设领域如何加强廉政建设

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摘 要:十八大报告中指出,要坚定不移反对腐败,永葆人清正廉洁的政治本色.作为经济建设先行官的交通公路行业,违纪违法案件仍呈易发多发态势,因此新形势下加强公路行业的防腐倡廉工作显得尤为重要.文章从教育、监督和制度等方面,谈了公路工程建设领域工作的推进开展,从而实现“阳光型公路”工作目标.

关 键 词:公路工程廉政生命线建设教育监督

中图分类号:F540.3文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2014)08-280-02

,一直是我党治国理政的生命线.十八大报告中指出,要坚定不移反对腐败,永葆人清正廉洁的政治本色.反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题.这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国.必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣.从行业看,“十一五”期间交通事业正处快速发展期,为保民生、保增长、保稳定,对基础设施建设进行了大投入,交通建设占了很大的比例,交通得到了大发展,但是违纪违法案件在我们交通公路部门仍呈易发多发态势,我们必须清醒地看到腐败现象还是比较严重,防腐倡廉任务仍然相当艰巨.作为经济建设先行官的交通公路行业,正处于大投入、大建设、大发展的阶段,因此新形势下加强公路行业的防腐倡廉工作显得尤为重要.

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一、公路工程建设领域面临的主要问题

1.人员素质不齐.当前,公路建设投资大、环节多、涉及的人也多,在工作中遇到的诱惑也越来越多,同时部分干部职工中主观上不同程度地出现漠视法纪、侥幸心理、私欲膨胀的情况.在市场经济不断发展不断完善的过程中,不同的建设单位、集体和个人,他们为了达到自己的目的,会不择手段拉拢和腐蚀我们的干部.精心地寻找我们的软肋,实施变相的行贿行为,如为子女出国提供机会和赞助,为装修房子提供怎么写作,为个人兴趣爱好提供条件等等.有的同志经受不住诱惑,面对党纪国法的三令五申还是明知故犯,我行我素,最终走上了违法乱纪的道路.

2.监督管理难到位.公路基础设施建设具有资金密集、点多、线长、面广、市场竞争激烈等特点,因此公路工程建设和管理工作的监督难度越来越大.公路施工、监理和工程技术人员,平常流动性强,每个项目办、项目经理部的人员也相对不稳定,这给我们进行廉政教育监督,包括制度的执行带来很大的难度.因此,容易出现教育不扎实、制度不完善、管理不到位、监督不得力的现象.

3.廉政教育不到位.当前,基础设施建设时间紧、任务重.我们在日常工作管理中,只注重抓工程项目的质量、进度、安全,而忽视了党纪法规的廉政教育.没有在思想上构筑拒腐防变的防线,从而出现滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职,最终堕入违法乱纪的深渊.

4.招投标不规范.工程建设推行招投标力度不够或者想方设法规避招投标、存在招投标程序不统一,漏洞较多,有招标之名无招标之实,串标、写标有之、分包转包有之.行政监督体制不顺,职责不清,一些地方和部门自定章法限制市场竞争等等.

二、加强公路工程建设领域廉政工作的举措

1.加强班子建设,认真落实党风廉政建设责任制.按照党风廉政建设责任制的总要求,要切实加强党风廉政建设和败工作的组织领导.把落实党风廉政建设责任制作为开展各项工作的重点来抓,坚持“一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则,始终把党风廉政建设工作摆上重要议事日程,在成立党风廉政建设领导小组的基础上,健全组织,完善制度,狠抓落实.分析研究公路系统党风廉政建设现状,认真解决好涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题.充分利用腐败典型案例,开展警示教育,促进领导干部增强纪律意识和法制观念,做遵纪守法和廉政勤政的榜样.把党风廉政建设同具体工作结合起来,将重点工作和公路工程建设重要环节进行责任分解并落实到人,实行责任考核和责任追究,形成齐抓共管的局面.

2.加强干部队伍的廉政教育,培养一支适应形势需要的人才队伍.坚持不懈、持之以恒地抓好党员干部的思想道德、法制及廉政勤政教育.在全体干部职工中倡导社会公德、职业道德、家庭美德,以此来坚定社会主义理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观.充分利用夜校学习、培训和学习日,通过廉政讲座、观看专题片、撰写廉政建设论文等多种形式,深入开展党风廉政教育.坚持结合身边发生的违法违纪案件和典型案例,开展警示教育活动,克服把交通发展与割裂开来、对立起来的倾向;克服败与己无关、麻木不仁的倾向;克服自我感觉良好、盲目乐观的倾向.把党纪、法律的刚性监督内化为高度自律行为,通过经常性、反复性的教育,把廉洁从政的信念固化在内心世界,切实增强廉政意识,筑牢拒腐防变的思想防线,使我们的党员干部过好权利关、金钱关、美色关和配偶子女关,在实际工作中做到少犯错误或不犯错误.

3.务求实效,抓好廉政制度的建设.虽然近年来逐步建立了一些加强基础设施建设中的廉政制度、管理制度和监督制度,但有的制度针对性、可操作性不强.要提高制度规定本身的质量,对现行制度规定要认真进行梳理,查找影响制度规定不能落实的原因,把实行情况摸清楚,把存在的问题分析研究透,掌握其内在的联系和规律,制定切实有效的解决措施,该完善的完善,该修订的修订,该废止的废止,积极推进制度的创新.

4.狠抓落实,加强对权力运行过程的监督.有了好的制度,贵在抓落实.按照有权必有责,用权必监督,切实做到权力与责任挂钩,权力与利益脱钩.要把内部的监督重点放在对权力的制约、资金的监控、变更的审批、计量支付等环节上,形成领导和领导、部门与部门之间的权力制衡和互相监督.在外部监督上,探索与检察机关共建同参与,启动联合预防职务犯罪工作机制,检察机关有关部门介入工程招标工作和项目的实施.建立起行为规范、公正透明,廉洁高效的监督体系,以规范权力的运行.

5.加大力度,继续抓好工程建设领域廉政工作.从目前的情况来看,交通基础设施建设领域腐败易发多发的情况仍然存在,必须对这一领域的工作加强领导,加大力度,务求实效.进一步规范建设工程招标投标行为,加强对招标投标过程的监督,坚决纠正干预招标、虚检测招标、串标等问题.进一步规范工程建设物资设备、材料采购行为,严禁指定供应商或向企业强行推销物资.在项目实施过程中要加强对分包、设计变更、工程款支付等重点环节的监督.用“双合同制”来规范双方的行为,做到廉政合同和工程合同同步签订,廉政建设与工程建设同步验收.对出现违反合同的行为及时纠正和记录在案,在一定时期内取消其在交通建设市场的投标资格.


在新的形势下,通过进一步加强和改进党风廉政建设,真正使我们的干部职工成为能干事、会干事、干成事、不出事,使我们的思想和工作水平有新的提高,机关作风有新的转变,各方面的工作上新的台阶,为公路系统党风廉政建设新局面打下坚实的基础.

(作者单位:丽水市公路管理局浙江丽水323000)

(责编:吕尚)