刍议企业会计信息失真问题的治理

摘 要：真实的会计信息对于企业本身,甚至于整个国民经济都有着极为重要的作用.当前,我国部分企业尤其是中小企业的会计信息质量无论是在可靠性还是相关性、可比性等方面都存在不少问题,会计信息失真现象还是比较普遍,已成为破坏社会主义市场经济秩序的顽症,在一定意义上超出了会计范畴而演变成一种较为严重的社会问题.所以,企业会计信息失真问题的治理已刻不容缓.

关 键 词：企业；会计信息失真

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）12-0-02

一、会计信息失真的成因

会计信息失真从表面看是管理问题、技术问题,是单位领导或会计人员的个人行为,虽然近几年开展的市场经济秩序整治活动在一定程度上促进了企业诚信体系建设,但目前会计信息失真现象还是比较普遍,除了利益驱动等直接原因外,必然有其深层次的社会原因.笔者认为,造成会计信息失真的原因主要有以下几点：

1.企业领导行政化,制约机制欠完善.国有企业领导的管理仍然集中在政府部门,这些企业的领导不仅仅是一个企业家,同时又是一个政治家.他们既要对企业负责,更要对行政领导负责,为了迎合行政领导的意志,有时不得不弄虚作检测,提供虚检测数据、报表.目前,我国还处于社会主义市场经济体制不断完善的过程中,如何有效地指导企业用好各种权力,监督约束经营者,缺乏完善的制约措施.厂长（经理）作为法人代表的权力超越了现代企业制度下作为经营者身份的权力,导致一些企业领导胆大妄为,肆意弄虚作检测,侵害所有者权益.在这种情况下,会计人员受制于经营者,为迎合上司的意图而改动账簿、报表,致使会计信息失真.

2.唯利是图,利益驱动.这是会计信息失真现象最主要、最基本、最直接的原因.一些地方政府和相关部门由于个人、部门和地区的利益驱动,出于粉饰政绩或隐瞒事实等需要,授意下属单位和企业提供检测数据、检测报表；有些国有企业的经营者采用物资不入账、库存积压不处理、潜在亏损不反映、死账变活账等手法,虚报经营业绩,邀功请赏,获取实惠；一些企业采用虚、虚列成本、乱摊费用、调节利润等手法,偷逃税款；一些不法之徒采用检测证、检测据、检测账等手段,浑水摸鱼,中饱私囊；一些上市公司制造虚检测会计信息,引起股价大幅波动,借以操纵股价,牟取暴利.

3.地方和行业保护,监管不力.一些地方的行政执法部门和行业主管部门,受地方、行业保护主义影响,以支持企业开放搞活、维护企业行业形象、促进经济发展为由,对企业的会计信息失真现象睁一只眼闭一只眼,对查出的会计查重现象,往往大事化小、小事化了,有法不依,执法不严,违法不究,致使会计查重现象长期得不到有效的纠正和遏制.

4.注册会计师执业不规范,社会审计监督不到位.有的注册会计师为了拉拢客户,拓展业务,多创收入,在审计过程中没有坚持独立、客观、公正的基本原则,出具不恰当的审计报告,客观上认同了会计查重行为,充当了被审计单位会计信息失真的保护伞；有的甚至与被审计单位通同,出具虚检测的审计报告,实际上对会计信息失真现象起到了推波助澜的作用.

5.会计队伍专业胜任能力欠缺,会计执业环境不尽如人意.目前,我国财会队伍中低学历、低职称的人员较多,专业素质总体偏低,这部分人员在会计人才市场缺乏竞争力,再加上他们在单位、企业中处于从属地位,执业环境不尽如人意,坚持会计准则要承受多重压力,为了自身的生计和发展,致使他们在业务工作中不能很好地坚持准则；也有部分会计人员职业道德观念淡薄,为单位、企业违规违纪活动出谋划策,直接参与伪造、变造虚检测会计凭证、会计账簿、会计报表；还有少数会计人员拜金主义恶性膨胀,故意伪造、篡改会计资料,监守自盗,贪污挪用,走上了违法犯罪的道路,严重损害了会计队伍的形象.

二、治理企业会计信息失真问题的对策

（一）强化会计法律法规意识,推进会计工作法制化、规范化、制度化.《会计法》是我国会计工作的根本大法,是会计行为的最高法律规范,也是我们治理会计信息失真的锐利武器.因此,首先要组织会计人员认真学习贯彻《会计法》和各项会计准则、规范和制度,不断增强会计人员的法制观念,提高他们执行会计法律法规的自觉性.其次,要积极推动企业建立健全财会制度和各项内控制度,用完善的内部管理机制制约财务行为,从制度上保证国家会计法规政策的贯彻落实.第三,要面向社会各界广泛宣传会计法律法规,不断增强社会公众的会计法律意识,了解和支持《会计法》,从而推进会计工作法制化、制度化.

（二）强化会计信息质量检查,严肃查处会计查重行为.会计信息质量检查是治理会计信失真的有效手段和途径,近几年来,各级财政机关上下联动、相关部门积极配合,每年都组织开展了会计信息质量检查,取得了明显的成效.但是,会计信息失真原因的复杂性决定了这项工作的艰巨性和长期性,因此,我们要坚持不懈地把这项工作抓紧抓好.第一,深入动员,形成共识.认真做好思想发动工作,讲清会计信息失真的危害性与治理会计信息失真的紧迫性和重要性,动员行政执法人员和广大财会人员运用法律武器,保质保量地做好会计信息质量检查工作.第二,加强协调,形成合力.会计信息质量检查工作涉及面广,专业性、政策性强,仅靠会计管理、监督部门的力量过于薄弱.因此,必须加强协调,组织有关业务部门的人员共同参与,形成工作合力,确保工作质量.第三,突出重点,严格检查.对会计信息质量自查不认真或有会计信息质量不良记录的单位,要组织力量实施重点检查,并力求查深、查细、查实,确保不走过场.第四,严格执法,讲求实效.对于查出的违法违纪问题,要严格按照《会计法》和有关法律、法规的规定作出严肃处理.该责成整改的要责成整改,该处罚的要作出处罚,该追究责任人纪律、法律责任的要依法移送有关部门处理；对于典型案例,要予以；凡属会计人员执法犯法、通同、性质严重的,除追究其他责任外,要吊销其会计从业资格证书,清除出会计队伍.要加强跟踪检查,促进被检查单位认真整改,对屡查屡犯的单位和个人,要从重惩处.（三）强化注册会计师行业的监督,充分发挥社会审计在治理会计失真中的作用.注册会计师为社会经济活动提供审计、签证怎么写作,是会计工作社会监督的一支重要力量.事实证明,注册会计师的执业质量与会计信息质量紧密相关,注册会计师的执业质量提高,会计信息质量也就得到提高.因此,要切实加强对注册会计师行业的监督、指导,充分发挥他们在治理会计信息失真中的积极作用.一是要大力支持、指导注册会计师行业组织加强行业管理,加强注册会计师队伍业务、道德建设,不断提高注册会计师的执业水平和怎么写作质量；支持他们依法独立、公正执业,维护会计市场的正常秩序.二是要加强对注册会计师执业质量的监督检查,对注册会计师违反《注册会计师法》规定,出具虚检测审计报告的,要坚决依法处理.三是要根据会计信息质量检查工作的需要,有计划地委托注册会计师参与会计信息质量检查,发挥他们的专业优势,充分调动他们参与治理会计信息失真的积极性.

（四）强化财会人员的教育培训,提高会计队伍的业务和职业道德水平.首先,要精心组织,改进方法,讲求实效,认真抓好会计人员的继续教育,积极开展各类业务比武和劳动竞赛,不断提高会计人员的业务素质,减少因会计人员业务生疏、会计核算错误而造成的会计信息失真.其次,要进一步健全财政部门组织推动、会计人员行业自律、社会各界齐抓共管的会计职业道德教育机制,强化会计人员的职业道德教育,不断增强会计人员的职业道德意识,自觉恪守会计职业道德规范和“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做检测账”的职业道德基本要求.再次,要进一步加强对企业会计人员的考核和管理,认真履行会计行业行政管理、怎么写作职能,创新会计管理方式,坚持把管理寓于怎么写作之中,及时、有效地为会计人员提供就业推荐、业务咨询和法律救济等各类怎么写作,尽力当好会计人员的“娘家”.

（五）强化企业诚信体系建设,改善会计人员从业环境.诚信是企业的一张“金名片”,也是企业生存发展壮大的“通行证”,因此,要把诚信体系建设作为治理企业会计信息失真的重要手段来抓.一要真正落实企业法人对会计工作的领导责任,切实加强对会计工作的领导,在体制机制上保障会计人员依法履职.二要加强企业内部控制制度建设.良好的内控制度是提高会计信息质量的制度保障,要提高企业管理者的内部控制意识,树立制度面前人人平等的观念,带头遵守和落实内控制度,形成相互制约的机制.三是培育健康的会计文化,使会计人员从会计主体中独立出来,摆脱会计主体的实际控制,营造一种能言、敢言、真言的会计环境.同时,要将激励、保障和处罚机制有机地结合起来,并协调一致,同步加强,才能全面调动会计人员的工作积极性,确保会计人员依法从业,尽职尽责.