南非高等教育质量保障体系

摘 要：南非作为非洲地区经济最发达的国家,毫无疑问,其经济的腾飞和高质量的高等教育是密不可分的.然而根据南非高等教育的管理情况可以看出,其质量保障体系仍然存在着缺陷,为了培训大量的紧缺性人才,顺应社会发展的迅速发展趋势,南非政府一直致力于对高等教育质量保障体系的完善.

关 键 词：南非；高等教育；质量保障体系；完善从近几年来南非经济的发展情况来看,基本上达到了发达国家的水平.众所周知,学校作为人才的培训基地,旨在促进社会的发展,其中高等教育具有较高的质量,对于南非经济的迅速发展起着至关重要的作用.南非政府充分认识到了高等教育之于社会经济的重要性,先后成立了高等教育质量委员会,针对目前高等教育中存在的问题,对高等教育质量保障体系进行进一步地完善.

1.南非高等教育质量保障体系的主要内容

1.1院校认证与协调

为了提高高等教育的教学质量,南非成立了高等教育质量委员会,一方面,负责对公立或者私立的院校的发展给予支持、促进教育质量的提高,另一方面,审核高等院校的质量保障机制,认证高等院校的办学项目和资格.其主要业务涵盖了以下几个方面：对公立或者私立的高等院校的教学质量进行评审,判断其与国家资格框架中规定的相关质量标准是否相符合；建立对教育项目的认证和评估机制,并将其实施下去,使高等教育院校培养出满足国家资格框架中的相关要求的大量人才；重新审查当前所有高等教育项目.

1.2院校的审查与评估

对于高等教育质量保障体系而言,审查、评估全国高等院校的质量保障体制是其非常关键内容之一.HEQC的审核对象除了有关高等教育质量保障的政策以外,还包括全国范围以内的所有公立和私立高等院校的体制,从而保证政策得以制定并有效实施,与此同时,加大对高等院校的教学质量的建设力度也非常重要.在制度审核方面,HEQC旨在对高等院校以HEQC制定的要求为依据,努力提高教学质量的工作给予鼓励和支持；通过促进高等院校落实质量保障机制的建立工作,保证教育部门有效地实施所制定的政策和策略,不此如此,教学、科研和社区怎么写作的质量也必须提高；通过将具体、可靠的信息提供给高等院校,关于教学和科研工作,找出哪些院校在这些方面的缺陷,从而将短期、中期和长期的质量保障机制的建立落实在全国范围内.

1.3质量促进与能力建设

关于促进与能力建设部,其主要工作包括：为高等教育体系提供必需的准备,促进其完全实施质量保障；培养高等院校的对于其提供质量教育工作的责任感和质量意识；努力建设职员的技能、竞争力和知识等教育管理部门内部的能力.此外,南非教育部曾于2002—2003年度设置了多期的“项目审查和评估”培训班,并制定了所需的培训教材,设立了多种活动项目,而且在评估培训方面,还专门聘请了澳大利亚的各个高校领导,通过这样一种方式,高等教育主管部门建立了一支具有一定水平和能力的审查与评估队伍,从而为高等院校的审查与评估工作的顺利展开提供了保障.

2.南非高等教育质量保障体系的特色

2.1理念上的创新性

南非在致力于建立高等教育保障体系的过程中,先后提出了创新性的理念,即：国家资格框架自建立教育与培训整合的创新机制之后,学生者的学习成果不分时间、地点、教育方式的限制,均可以被纳入国农资格框架中,那么,在教学与培训系统中,学生者实现了自由地变换,并且通过评估,使更多人的学习成果得到认可；高等教育质量委员会提出了比较宽泛的质量概念,从而扩大了教育供给者对质量的理解空间,而对于利益相关者,则为其对教育和培训质量的判断建立了一个框架,促使HEQC建立政策和质量保障程序.

2.2体系上的全面性

从范围上看,南非高等院校的质量保障体系面向历史上的弱势大学、优势大学、私立高校等所有高校,甚至于新兴的跨国教育机构也包括在内；从内容上看,在高校教学、科研和社会怎么写作等方面,HEQC进行了全方面的评估；HEQC的评估方法包括同行评估、院校自评、专家实地考察等；HEQC职能包括项目认证、国家评估、院校审核、国际联络等.由此可见,南非高等教育质量保障体系具有其独特的整合性和单一性的特点.

2.3价值取向上的多元性

为了在满足质量要求的同时,不影响高等教育的入学率、多样性和创造性,HEQC将实现质量目标与促进高等教育实现创新性和多元化巧妙地结合起来.不仅如此,在对待高等教育供给的问责性要求方面,HEQC提倡采用发展性和形成性的质量保障方法.HEQC的标准包括是否有利于文化多元性、是否兼顾公平、是否与国家发展的首要战略和目标一致、是否能促进社会经济的发展和就业增长、是否盈利、是否加强受教育个体的发展.

2.4程序和策略上的互补性

HEQC在执行高校质量外部评估与认证的同时,还要求委员会加强对高校内部质量的提高和能力发展,并开展了教学、科研、社区怎么写作等一些有利高校提高教育质量的活动,实施了一系列的策略,旨在培养院校的自身质量意识,提高教育质量,并对内外部质量保障体制之间的互补给予了高度的重视.

总结语

近几年来,南非的私立院校呈现逐渐上升的趋势,与此同时,教育质量出现各种问题.为了加快南非的经济发展,必须严把教育关,为此,南非政府必须建立高等院校的教育质量保障机制,并结合国家的发展需求,不断对其进行完善,通过宏观的管理,提高等院校的高等教育质量.（作者单位：辽宁科技学院）

本文为2013年辽宁省国际教育十二五科研规划课题：《“金砖国家”高等教育质量保障体系的比较研究》（课题编号：LNGJ131322）的阶段性成果