继续教育机构财务管理对财务绩效影响

摘 要：本文对继续教育机构本位财务管理与继续教育机构财务绩效的关系进行了实证研究.结果表明：继续教育机构本位财务管理的经费使用的自主性、经费编列的参与性、经费使用的弹性化、经费使用的效率与继续教育机构财务绩效的提升皆呈中度以上相关.同时还发现,经费使用的效率、经费使用的自主性能有效预测继续教育机构财务绩效,表明继续教育在实行本为财务管理的过程中,经费使用的效率及自主性越高,对继续教育机构财务绩效将越有正面的影响.继续教育机构应回归本位财务管理精神,放宽继续教育机构自行控管经费限制,促进继续教育机构经费使用弹性及效率,进而提升继续教育机构财务绩效水平.

关 键 词：继续教育机构本位财务管理财务绩效

在经济全球化的知识经济时代背景下,终身教育成为教育发展的重要趋势之一.我国也不断加大对教育的投入,构建了从职业教育、高等教育到继续教育的全方位教育体系.但对继续教育机构而言,如何构建以继续教育机构为中心的管理方式,就成为继续教育机构能否顺利发展的关键.最为关键的就是继续教育机构如何通过构建科学、系统的财务校本管理来提升其财务绩效,就成为继续教育机构推进校本管理的核心.但继续教育机构本位管理中,扮演着举足轻重角色的财务管理却一直到最近才被提及,本文探讨继续教育机构本位财务管理与财务绩效之间的相关性,进而探究继续教育机构本位财务管理对校本机构财务绩效的预测力,希望就继续教育机构本位财务管理为基础,提出提升继续教育机构财务管理水平与能力的建议.

一、理论基础与文献综述

（一）理论基础继续教育机构本位的财务管理,是继续教育机构本位管理的主要任务之一,其目的是透过继续教育机构本位财政的实施,借以提升经费使用效率、落实继续教育机构本位管理、以及提高学生学习成就的目的,而在程序上,是教育行政机关依据经费分配计划,将一定比例的经费拨给继续教育机构,继续教育机构藉由校长、老师、家长、社区人士、学生的共同参与经营,依发展计划编列预算,弹性使用经费,以提升学生学习成就与行政效率.具体而言,就是把继续教育机构的经费一次或分批交给继续教育机构,让继续教育机构自己去分配及运用.而在继续教育机构方面,继续教育机构必须了解继续教育机构的需求与愿景,作为预算编列的依据.而采取这样的预算制度,主要是因为直接提供学生怎么写作的继续教育机构成员,比待在办公室里的政府官员更了解学生的需求,因此,由他们来决定继续教育机构经费的运用,将更能反映学生的特殊需求（Odden&Picus,1992）.继续教育机构得到这一笔经费之后,同时具有决定经费支用的决策权力,继续教育机构可以依据需求与愿景,作为预算编列的依据,再让继续教育机构自行设定本身的经费支用优先级.由此,本研究所称之继续教育机构本位财务管理,就是把继续教育机构的经费一次或分批交给继续教育机构,让继续教育机构依据需求与愿景分配及运用,并让继续教育机构自行设定本身的经费支用优先级.

（二）文献综述继续教育机构本位的财政管理是继续教育机构本位管理的主要任务之一,因此理论基础与继续教育机构本位管理有许多重覆之处.继续教育机构本位的财政之所以越来越受到重视,最主要是可以改进许多原本财政由集权控制分配而产生的缺点,因而增加继续教育机构的效率.但继续教育机构财政与学生的成就是否有直接的关系,却一直是个争议的焦点（何宣甫,2003）.至于继续教育机构本位的财政到底是什么呢?简单的说,就是要把继续教育机构的经费一次或分批的交给继续教育机构,让继续教育机构依据继续教育机构发展的需求自,己去弹性分配及灵活运用.这主要是因为直接提供学生怎么写作的继续教育机构成员比待在办公室里的政府官员更了解学生的需求,因此,由他们来决定继续教育机构经费的运用,将更能反映学生的特殊需求（Odden&Picus,1992）.而继续教育机构本位的财政管理,最大的特色即在继续教育机构预算制度的建立.Picus（1997）认为在传统的继续教育机构行政系统中,继续教育机构的所有花费都是由学区所决定,继续教育机构可以自由决定的费用相当地少.在继续教育机构本位财务管理之下,学区不在帮继续教育机构决定各项经费之用的细节,继续教育机构可以自己决定.但因为学区的资源毕竟有限,所以学区可以将一个总数分配给各个继续教育机构,再让继续教育机构自行设定本身的经费支用优先级.继续教育机构得到这一笔经费之后,同时应该具有决定经费支用的决策权力,如决定是要将经费使用于教师人事费用,或是购置设备；继续教育机构甚至可以减少教师编制人数,将节省下来的经费用于教师专业发展的训练经费.林忠正（2005）指出,继续教育机构在实施继续教育机构本位财务前,必须具备以下知识与能力：继续教育机构参与财务决策的人员必须清楚总共有多少经费；继续教育机构可以支用这些经费于哪些项目之上；继续教育机构可以有多少弹性空间于经费支用上.如果继续教育机构具备以上能力,可以让继续教育机构掌控实际经费需求,并可以依继续教育机构自身需要弹性使用.除了有自主以外,并能避免核销年度经费的浪费情况间接省开支.因此,继续教育机构能够在经费方面自主管理的程度,乃是继续教育机构本位财务管理落实与否的重要指标,因为如果继续教育机构空有权力去从事继续教育机构本位管理,但却没有经费的自主权,则一切的权力将只是空谈而已,继续教育机构本位管理的理想是无法具体的落实,继续教育机构若能拥有预算决定权,才算是真正握有继续教育机构本位管理的权力.

二、研究设计

（一）研究检测设本文建立了继续教育机构本位财务管理划与财务绩效之间关系的概念模型,如图（1）所示.在图（1）中自变量为继续教育机构本位财务管理,包括经费使用的自主性、经费编列的参与性、经费使用弹性化、经费使用的效率四个维度；因变量为继续教育机构财务绩效,包括人力资源精简、经费分配合理性、财务推动自由度、财务水平改善度四个维度.基于继续教育机构本位财务管理与财务绩效关系概念模型和前述文献回顾,对继续教育机构本位财务管理和财务绩效关系,提出了如下的研究检测设：检测设H1：继续教育机构经费使用的自主性与财务绩效具有显著的相关关系

检测设H2：继续教育机构经费编列的参与性与财务绩效具有显著的相关关系

检测设H3：继续教育机构经费使用的弹性化与财务绩效具有显著的相关关系

检测设H4：继续教育机构经费使用的效率与财务绩效具有显著的相关关系

（二）变量定义本文对变量的测量采用量表形式来加以测度.所有测量量表均采用五点量表呈现,依非常同意、同意、普通、不同意、非常不同意、五个等级予以勾选,分别给予5分、4分、3分、2分、1分.得分越高越代表受试者认同该项题目之叙述,反之,则代表受试者越不同意该项题目之叙述,问卷之分量表总分为各题分数加总而成.问卷初稿完成后,委请专家学者分别就问卷的内容给予适合、应删除,以及应修正等三种意见,协助评估及确立问卷题项能具有良好内容效度.问卷初稿回收后,依据专家意见并与指导教授讨论,决定最后将保留、删除或修改之题目,并形成预试问卷.预试问卷完成后,基于对50位继续教育机构相关被试的预调查结果,去掉了删除后能够显著提高Cronbach’sα值的题项；然后根据小样本的预调查的结果,对问卷进行了修正,在此基础上形成了最终的正式问卷.正式的调查问卷包括如下部分：继续教育机构本位财务管理影响因素认知量表；继续教育机构财务管理绩效认知量表；被调查者的基本信息.

（三）样本选取本研究以继续教育机构的管理者、教师以及相关从业人员为抽样对象.抽样研究中以立意抽样之方式,对北京、上海、广州、成都、哈尔滨五大城市地区的继续教育机构的管理者、教师以及相关从业人员为具体的抽样范围和调查对象.本研究的正式量表完成与施测对象决定后,先行联络所有施测继续教育机构协助人员,并取得各校受试人员同意后进行填写,在填答完毕后由各校协助人员收回问卷.协助人员在调查过程中告知被调查者请求协助,由于此为学术性研究,可依自身感受回答,且问题本身并无正确答案,可以安心填写问卷.调查从2012年3月1日至2012年6月30日,历时4个月.在所发放的337份调查问卷中,最终获得了273份的有效.回收率80.9%.并进行无效问卷的剔除后,其中有效问卷为212份,有效率达78%.样本数据的分布特征如表（1）所示.

三、实证检验分析

（一）量表的信度和效度检验本研究以各量表之信度,采用Cronbach’sα内部一致性来考验问卷内容是否有一致性.本文首先采用SPSS13.0进行探索性因子分析来检验量表的指标,验证建构效度,得到KMO值为0.882,Bartlett球形检验的p值为0.000,表明量表数据适合进行因子分析.各变量的信度分析结果如表（2）所示.Cuieford（1965）认为Cronbach’sα系数大于0.7者为高信度值；而介于0.35与0.7之间即可以接受,但若低于0.35则是信度过低应拒绝使用.从表（2）可以看出,继续教育机构本位财务管理构面中的Cronbach’sα值经费使用的自主性为0.816,经费编列的参与性为0.826,经费使用弹性化为0.787,经费使用的效率为0.879,总量表的Cronbach’sα值为0.805.其构面均高于0.7,显示构面间呈现一致性.继续教育机构财务绩效构面中之Cronbach’sα值人力资源精简为0.835,经费分配合理性为0.798,财务推动自由度为0.812,财务水平改善度为0.845,总量表的Cronbach’sα值为0.817.各构面均高于0.7以显示构面间呈现一致性.因此,变量各维度以及总量表的Cronbach’s值均大于0.7,可见继续教育机构本位财务管理与继续教育机构财务绩效关系量表测量问卷具有较好的信度.

（二）相关性分析为了解继续教育教育机构本位财务管理与财务绩效之间的相关性,本研究采用皮尔森积差相关分析（Pearson’sproduct-momentcorrelation）来对变量间的相关关系进行统计分析,其结果如表（3）所示.从表（3）可以看出,本研究所设定之继续教育机构本位财务管理四项主要内涵（经费使用的自主性、经费编列的参与性、经费使用的弹性化、经费使用的效率）,与继续教育机构财务绩效的提升有低度至中度的正相关.其中以经费使用的效率与继续教育机构财务绩效的提升相关最高（r等于.635,p<.01）,其次依序为经费使用的自主性与继续教育机构财务绩效的提升相关（r=.581,p<.01）、经费使用弹性化与继续教育机构财务绩效的提升相关（r=.571,p<.01）；而经费编列的参与性与校效能的提升相关稍低（r=.239,p<.01）,换句话说,我国的继续教育机构的管理者与教师等都认为,继续教育实施机构本位财务后,若经费使用的效率越高,对继续教育机构财务绩效的提升有正面的影响,此外如经费使用的自主性、经费使用的弹性化与经费编列时的参与程度越高,也都能有助于整体继续教育机构财务绩效的提升.

（三）回归分析为了进一步了解继续教育机构本位财务管理对财务绩效影响的路径机制,本文对二者进行回归分析.表（4）为继续教育机构本位财务管理对继续教育机构财务绩效预测模式变异数分析表,用以检验回归模式的显著性.可以看出模式一的F考验值为181.837（P等于.000）；模式二的F考验值为112.336（P等于.000）皆达统计上的显著水平.亦即继续教育机构本位财务管理之内涵对继续教育机构财务绩效来说的确有预测力.表（5）为继续教育机构本位财务管理对继续教育机构财务绩效逐步回归分析表,从表中可以发现：继续教育机构本位财务管理四个向度中,能有效预测继续教育机构财务绩效的向度只有二个,依进入回归模式的顺序为经费使用的效率、以及经费使用的自主性,其多元相关系数为0.675,决定系数为0.456,亦即二个变量共能有效预测继续教育机构财务绩效45.6%的变异量.若依个别变量而言,经费使用的效率解释量为40.3%,而经费使用的自主性解释量为5.3%,其Beta值分别为0.446以及0.297皆为正向,代表经费使用的效率及自主性越高,对继续教育机构财务绩效将越有正面的影响.至于未列出之变量（经费编列的参与性、经费使用弹性化）之决定系数增加量F值未达到显著水平.意即继续教育机构本位财务管理中此两个维度对于继续教育机构财务绩效并不具有很大的影响,没有显著的预测力.四、结论

本文研究结果表明：（1）继续教育机构本位财务管理四个主要内涵维度（经费使用的自主性、经费编列的参与性、经费使用的弹性化、经费使用的效率）与继续教育机构财务绩效的提升皆呈中度以上相关,表明继续教育机构实施本位财务管理后,能有助于整体继续教育机构财务绩效的提升.（2）在继续教育机构本位财务管理对继续教育机构财务绩效的预测力方面,从逐步多元回归分析中发现,经费使用的效率、经费使用的自主性能有效预测继续教育机构财务绩效,表明继续教育在实行本为财务管理的过程中,经费使用的效率及自主性越高,对继续教育机构财务绩效将越有正面的影响.基于上述研究结论,继续教育机构应回归本位财务管理精神,放宽继续教育机构自行控管经费限制,促进继续教育机构经费使用弹性及效率,并增加继续教育机构危机处理之资源；修正现行继续教育机构相关会计规定,放宽继续教育机构自行控管经费限制,促进继续教育机构经费使用弹性及效率,以提升教育机构在经费使用中有更高的自主权及更多弹性并同时提高经费的使用效率,进而提升继续教育机构财务绩效水平.