加强全行业安全环保工作防范安全环保风险

近一段时期,石油和化工行业安全环保事故时有发生,表明当前全行业安全环保形势依然十分严峻.石油和化工行业认真学习贯彻党的“十八大”精神,落实科学发展观,进一步加强全行业安全环保工作,有效防范安全环保风险,促进全行业生态文明建设.

——加强组织领导,提高认识,落实责任.

安全环保工作是行业可持续发展的极端重要的工作,是企业立身之本.石油化工行业的各级领导要高度重视,要牢固树立“安全环保是企业发展永恒的主题”的思想,切实把安全环保工作与科学发展观、可持续发展的大局紧密结合起来,与全行业推进生态文明建设的要求结合起来.严格执行安全环保国家相关法律、法规和规范,持续完善HSE管理体系,积极推进“责任关怀”自律行动.各单位要加强组织领导,坚持“谁主管、谁负责”的原则,层层落实安全环保责任制,切实做到安全环保工作事事有人抓,件件有人管.对重点部位和关键岗位,要强化力量配备.

——强化基础管理,提高从业人员安全环保意识和操作技能.

做好基础管理工作,不断提高从业人员的安全环保意识和操作技能,是保障安全环保生产的有效手段和提高企业管理水平的关键所在.各石油化工企业要对照安全标准化要求,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的标准化建设,建立、健全各项安全环保管理制度并组织员工学习和落实.要针对企业工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的特性,根据风险评价结果,制定和完善操作规程,规范从业人员的操作行为,防范生产安全环保事故的发生.要结合企业实际和国内外同类事故案例,制定切实可行的培训内容和计划,对作业人员开展长效的安全环保和应急救援教育培训,增强作业人员的安全环保意识和安全环保知识,提高遇险时的自救和互救能力.进行特殊作业前,要进行专门的安全环保教育,务必使作业人员了解作业场所可能存在危害和危险,掌握防范事故的技能、应急措施和自救互救方法；遇险时科学施救,减少伤亡事故发生.

——加强生产过程控制,确保装置稳定运行.

加强生产过程的工艺控制,保证设备的稳定运行,是确保企业安全环保生产的重要条件.各企业要加强对重要工艺参数的有效监控,严格工艺纪律,精心操作,不超温、不超压、防止火灾爆炸、中毒窒息、化工物料跑料泄漏、污染扰民等各类事故发生.

要严格生产工艺变更管理.生产企业变更生产工艺时,要组织工程技术人员进行周密科学的论证,特别是要认真论证生产工艺改变给安全环保生产带来的影响,采取针对性安全措施,防范事故发生.

要积极开展危险与可操作性（HAZOP）研究分析,通过对生产装置进行工艺分析,探明装置及过程存在的有害因素,分析系统现有的安全措施是否能满足防范危险有害因素的需要,以进一步提出补充建议措施,提高系统的本质安全水平.

要强化设备管理,大型关键设备和机组要进行特护管理,设备安全联锁及其它安全附件等时刻处于完好状态.要严格动火、进入受限空间等安全作业许可,加强试生产、开停车以及日常生产状态下的安全环保管理.要突出做好冬季防冻、防凝工作,加强岗位巡检.

——认真开展隐患排查,提高安全环保风险控制能力.

开展隐患排查和隐患治理是提高安全环保风险控制能力的有效手段.全行业要认真组织,周密安排,加强安全环保设备、设施以及应急装备的检查,确保其处于完备、完好状态.要突出抓好重点领域的安全环保专项监督检查,加强公共安全、环境污染事件的防范.严格执行各项安全生产制度,制定并落实安全环保防范措施.要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位,责任落实到人.对检查发现的问题要及时进行整改,并对整改情况进行验证,同时要分析问题原因,采取有效防范措施,避免同类或类似问题再次发生.

要健全应急协调联动和快速反应机制,进一步完善安全、环保应急预案,按实际要求开展应急预案演练.针对预防备类突发事件,安排好抢险救援队伍,备齐备足抢险救援物资.严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生事故或紧急情况,立即按相应程序请示报告,做好与周边社区的有效沟通,及时有效开展应急救援和处置工作.