博洛尼亚进程与匈牙利高等教育

作者简介：车如山（1965-）,男,汉族,宁夏人,兰州大学教育学院博士,研究方向：高等教育学基本理论.

李昕（1989-）,女,汉族,山西长治人,兰州大学教育学院硕士研究生,研究方向：外国高等教育方向.

摘 要：博洛尼亚进程作为一种高等教育改革措施,在欧盟成员国以及世界范围内产生了深远的影响,匈牙利在实施博洛尼亚进程的过程中,尤其重视高等教育质量保障体系的建立,并取得了一定成效.

关 键 词：博洛尼亚进程；匈牙利；高等教育质量保障

一、博洛尼亚进程及其主要内容

1997年4月8日至11日,欧洲理事会与联合国教科文组织在里兹本召开会议并推出了《欧洲地区高等教育资格承认公约》（简称《里兹本公约》）.这个公约得到与会国家代表的支持后通过.此公约是欧洲地区唯一的涉及欧洲地区高等教育的具有约束力的文书,是奠定“博洛尼亚进程”的基础文件.

1998年,在法国索邦大学成立800年庆典上,参加庆典活动的英、德、意、法四国教育部长就各自高等教育体系中出现的问题进行交流与探讨,最后共同形成了《欧洲高等教育体系和谐建构宣言》,这就是《索邦宣言》.它是“博洛尼亚进程”的重要组成.

1999年,欧洲29个国家在意大利博洛尼亚举行会议,目标是：消除欧洲内国家之间学生流动的障碍；提高欧洲高等教育在全世界范围内的吸引力；确定欧洲范围内的高等教育系统的共同框架,并在这个框架之内建立本科和研究生两个阶段的高等教育结构.会后签署了《博洛尼亚宣言》,确定了到2010年建立“欧洲高等教育区”（European.Higher.Education.Area）的发展目标,标志着博洛尼亚进程（Bologna.Process）正式启动.

二、匈牙利高等教育概况

匈牙利作为欧洲中部的内陆国家,其高等教育有着悠久的历史.早在十三、十四世纪,匈牙利已分别在布达、佩奇及布拉迪斯拉法等地建立了几所大学.直至十六、十七世纪,奥斯曼帝国入侵,匈牙利高等教育一度中断.十八世纪后期,匈牙利已建立起现代大学的基本框架.到目前为止,匈牙利有74所高等院校,其中21所国立大学,11所国立学院,8所非国立大学,34所非国立学院.[1]

从20世纪80年代中期开始,匈牙利高等教育规模逐渐扩大,水平日渐提升,培养出一些在国际上有一定影响力的人才,涌现了13位诺贝尔奖获得者,以及利奥·西拉德、托多尔·卡门、爱德华·特勒等多位科学家,他们都对人类科学有着卓越的贡献.

三、匈牙利高等教育质量保障

(一)高等教育质量评估体系

对于高等教育的质量评估,匈牙利最早可追溯至二十世纪九十年代设立的匈牙利认证委员会.1993年9月,匈牙利高等教育法正式实施后,HAC成为匈牙利认证高等教育机构的权威部门,而高等教育的认证被认为是保证高等教育质量的一项重大举措.HAC从成立至今,其功能随着匈牙利高等教育法的修改而不断变迁.在1993年之前,对博士专业进行审批是HAC唯一的职能；在随后的三年内,其职能开始扩展到高等教育质量评估领域；1996年至2000年,HAC地位进一步攀升,职能进一步明确,成为匈牙利高等教育质量认证与评估的权威机构.其职能主要包括：监督高等教育领域的教育活动、开展高等教育质量评估以及促进高等教育质量保障体系的建构；2000年至2005年,匈牙利再次修订高等教育法,HAC在原有职能基础上增加了评定教授职称以及对成人教育所开设课程的质量评估两项新的功能；2005年至今,匈牙利在其高等教育法中明确规定：“HAC是匈牙利独立的、唯一的专家组织,负责评价高等教育教学、科学研究和艺术活动的质量,并且检查、督促高等教育机构战略规划的进展”.[2]

随着“博洛尼亚进程”的不断推进,高等教育质量保障体系的建立成为欧洲各国教育改革的重点之一.HAC作为匈牙利“独立的、唯一的”高等教育院校认证与质量评估的机构,积极加入一些国际高等教育质量保障组织机构,并成为欧洲高等教育质量联合会、国际高等教育质量保障机构网络等组织的会员.“目前匈牙利采用的新院校认证指南基本上是以ENQA负责制定的欧洲标准和指导方针为依据予以修订的”.[3]

在“博洛尼亚进程”的推动下,欧洲各国的高等教育外部质量保障体系已趋于完善,如今,各国都将重点放在高等院校外部质量保障体系的建立与发展上,匈牙利以此为契机,开展高校内部质量评价,尤其自2007年以来,HAC在对高校进行质量评估时,非常注重院校的自我评价的作用.

(二)学位制度改革学与分转换体系

1999年匈牙利加入博洛尼亚进程,着手进行高等教育学位制度改革,但进程缓慢,直至2006年9月1日“博洛尼亚进程”中“两层”的学位体制才被采用,即高等教育包括三层：本科、硕士和博士,修习年限分别为本科三年,硕士两年,博士三年.学分转换体系作为“博洛尼亚进程”的重要内容之一,打破了高校、国家之间的障碍,使学生可以自由选择就读学校,实现欧洲乃至世界范围内学生地自由流动.2003年9月匈牙利开始强制执行与欧洲学分转换系统相兼容的的学分制,其中学士学位要求最低学分为210分,硕士学位需要300分,博士学位需要180分.

(三)国际学生

在博洛尼亚进程框架下,按照所参与的欧盟项目,选出院校与接待院校在充分遵守欧盟高等教育统一标准的前提下,双方完全互相承认对方的教育教学质量管理及其标准,双方互相承认互换生在对方院校学习期间所取得的学分,互换计划结束时,双方应为互换生出示一份证明学生所完成课程的证书.并可就有关具体事项以合同形式签署,有各自主管部门和人员负责实施.

学位课程由最少在两个国家的两所大学共同开发且学位是由两所大学联合授予,同时这两所大学的学位在每个国家都是被充分认可的；联合学位授予至少由两所在每个国家都被认可的学校共同发出.或者被授予的学位作为补充一个或两个国家认可的学位.

(四)主要的交流项目——ERAUS计划

伊拉斯谟计划是欧洲共同体大学生流动性计划的代表,它由欧盟建立,目的是通过学生在欧盟的流动提高高等教育的质量.伊拉斯谟计划是一个积极的双边协议,它对所有欧盟成员国学生就读的大学和其他高等教育机构开放.自1997年以来,匈牙利已经正式成为伊拉斯谟计划的成员.

学生参与ERAUS计划,在合作伙伴大学学习最少三个月,最长为一年.如果合作机构提供一部分课程,这些课程可以被批准.ERAUS计划为学生在国外学习期间提供奖学金.这有助于帮助学生减少学习成本,如交通,住宿,食品,和保险.（作者单位：兰州大学教育学院）