加强国有企业会计监督

摘 要：会计监督是会计机构和会计人员依照法律的规定,通过会计手段对经济活动的合法性、合理性和有效性进行的一种监督.国有企业作为国家所有的企业,为民所有,为民负责,因此国企应当加强其会计监督机制,保持信息透明、公开.本文主要从近期曝出的国有企业人员犯罪案例分析国有企业会计监管中存在的问题,并提出相应的对策.

关 键 词：会计监督；国有企业；信息透明

中国人寿公布的2012年报中招待费金额为14.18亿元再次把国企推向风口浪尖,成为公众关注的焦点.不仅中国人寿,中国铁建等国企天价招待费也引发了各界关注,相关报道表示,天价招待费只是冰山一角,近几年来,国企财报数据亏空,高管巨额年薪,审计问题等与国企有关的问题频频暴露在公众面前,2013年5月,审计署发布了对国电集团、华能集团、五矿集团、中国移动等十家大型国企2011年度财务收支审计结果,指出这10家国企在会计核算和财务管理、执行国家政策、重大经济决策、内部管理方面存在很多问题,国有企业之所以存在这方面问题主要是因为会计监督体系不健全.随着人们自身权利意识的增强,人们对国企的关注力度日益提高,国企作为使用国家资源成长发展起来的企业,与国家和民众利益息息相关,因此加强国企会计监督,对保证国企会计资料真实、准确、完整、合理合法,保证国有资产安全完整,保证财务收支符合财务制度规定,保证经济活动科学合理至关重要.

一、国有企业会计监督中存在的问题

1,财务人员素质不高.会计人员素来有经济的之称,他们以专业的财务知识和高尚的职业修养为维护社会经济安全做着自己应有的贡献,但是,随着市场经济的发展,拜金主义的盛行,这些手握经济大权的会计人员不仅没有履行自己应有的职责,甚至利用职务之便贪污受贿,给国家、人民造成损失,

财务人员素质包括了思想道德素质和专业技能素质.目前,很多国有企业会计人员专业素质不高,主要表现在两个方面,第一,大部分国有企业有很多老员工,这些人没有系统学习专业知识,仅懂得简单的会计操作,没有与时俱进的态度,因此业务处理能力较低.第二,有一部分新进入国企的年轻人员虽然会计知识储备丰富,但是这些人安于现状,把国企当做铁饭碗,生活懒散,无法做好本职工作.鉴于存在这两种情况,国有企业会计处理中可能存在诸多问题,会计监督也缺乏主动性.会计人员掌握一个企业的经济命脉,是个与钱打交道的职业,如果没有较高的思想道德修养很容易出现以权谋私的现象.2013年2月,中国神华煤制油化工有限公司原总会计师魏淑清因贪污罪和受贿罪被法院判处有期徒刑20年,魏淑清在2005年至2011年7月间,伙同同事金晓东为天华正信（北京）会计师事务所等三家单位承揽该公司审计、验资等业务提供帮助,向三家单位负责人王某等索要360余万元,后二人将赃款伙分.两外,其任职期间,指使他人将其个人在某健身俱乐部的美容消费在单位报销,非法占有公款19万元.这种索取好处费,利用职务之便骗取公款的行为就是会计人员职业素质低下,将个人利益放在企业、国家利益之前,给企业和国家造成不可弥补的损失.另外有些会计人员对领导采取绝对服从的态度,不懂得用法律武器维护自身和公众利益,间接导致贪污腐败现象的出现.

2,国企高管职务犯罪普遍,权利监管体系薄弱.

2013年3月26日,南方日报报道广发珠海分行行长贪污3200万元被判死缓；广州某国有投资管理公司董事长侵吞千万元公款；原北京市怀柔怎么写作公司、北京康盛怎么写作公司经理杨春妹,贪污1900余万元等,连日来的国企高管贪污大案的让我们看到国企高管职务犯罪的严重性.这类案件中集团式腐败盛行,窝案串案现象突出,多人合谋上下勾结是其主要形式.国企高管职务犯罪主要原因有一下几个方面,第一,权利过度集中,规章沦为摆设.国有企业一般实行厂长负责制,厂长手握重权,身兼数职,既是决策者又是监督者.国企没有建立相应的监督领导的有效机构,内部监督机制、职代会、厂务公开规章形同虚设,这都给高管人员有机可趁.第二,上级监管力度不够,上级主管部门监督不到位,过度信任夏季国有企业高管,审核不严格为职务犯罪留下隐患.甚至存在上下勾结共同犯罪的现象.第三,固有企业管理方式之后,责任不明.国有企业领导利用新旧体制转换期间的管理漏洞,私设小金库,暗箱操作国有资产,导致国有资产流失严重.

二、加强国有企业会计监督对策

1,加强会计人员培训工作,提高会计人员综合素质,转变会计人员任免方式,引入业绩考核制度.首先,国有企业应当对会计人员定期培训,让他们在思想、、业务能力等方面与时俱进,及时学习新知识,新政策,提高其业务处理能力,不仅如此,还应当提高他们的会计监督意识,及时改正会计处理中不规范的操作,有效发挥会计监督职能.其次,企业在提高会计人员业务能力的同时要提高其思想道德修养,让会计人员充分了解法律规定,企业文化,使会计人员摆正心态,不为眼前利益蒙蔽.再次,由于目前国企财务人员任命制度上有很多弊端,单位领导直接决定会计人员的任免、晋升、工资待遇,因此会计人员在一定程度上为了自身利益背弃财务监督职责.我们应当改革会计人员管理体制,实行财务人员委派制.国有企业会计人可以通过某一机构统一管理,由这一机构想国有企业派驻,并实行回避和定期轮岗,企业领导无权调动和开除财务会计人员,同时还设有专门的财务监管机构,会计人员发现不合理的现象可以向这一机构从而充分发挥国有企业会计人员的监督作用.最后,国有企业会计人员应当建立合适的业绩考核制度,让会计人员具有忧患意识,增强其学习能力和业务操作能力.

2,要有效解决高管职务犯罪现象就必须建立有效的预防体系,多管齐下、综合防治.首先应当加强监督机制,提高监督实效.监督有上级监督和内部监督等方式.上级部门应当严格审核国有企业经济业务,定期向职工收集建议,设立意见反馈投诉渠道,将监督落到实处.会计人员也应当发挥会计监督职能,及时向上级部门反映不法行为.其次,应当加大企务公开力度,及时公开国有企业财务状况,避免暗箱操作和私设小金库的现象.最后,完善国有企业领导选任制度,引入公平、公正、公开、竞争的选任机制.

3,健全国有企业内部控制制度,加强国有企业财务监督.出现以上犯罪的原因除了人员自身原因外,还有制度原因.如果建立健全的内部控制制度和财务会计制度,不给不法分子有机可趁,就从根本上解决了国企腐败案,也使企业避免蒙受经济损失.（作者单位：梁山国有资产运营投资有限公司）