财政支出与贵州省城乡经济差距的实证

作者简介：郑晓鲁（1987—）,女,贵州大学经济学院201区域经济学专业硕士研究生.

摘 要：二元财政是导致贵州城乡经济发展差距不断拉大的一个重要原因.近年来贵州省不断从各方面加大对于农村地区的扶持力度,但贵州省城乡经济发展仍然持续拉大,城乡居民收入比例高达4.1：1.本文选取了1978年—2010年贵州省数据,通过计量分析证明了财政支出是影响贵州城乡经济发展差距的一个重要因素.

关 键 词：贵州省；财政支出；城乡经济发展差距；实证分析

1.引言

改革开放三十年来贵州经济取得了长足的进步.2010年贵州省生产总值达到了4593亿元,同比增长12.8%,增速比上年加快1.4个百分点,比全国高2.5个百分点.其中第一产业、第二产业、第三产业增加值占生产总值的比重分别为13.7%、39.2%和47.1%.与上年相比,第一产业、第三产业比重分别下降0.4个和1.1个百分点,第二产业比重上升1.5个百分点.贵州省城镇居民人均可支配收入达14142.75元,比上年同期增加1280.23元,同比增加七个百分点.农民人均纯收入达3471.94元,比上年同期增加466.53元,同比增加12.6个百分点.但值得警惕的是城乡发展差距扩大的趋势并没有得到根本的改变.

我国是一个二元经济结构的国家——城市和农村.长期以来国家对农村实施歧视性政策导致农村发展严重滞后.这一点在贵州十分明显.2010年贵州城乡居民收入差距比为4.1：1,在全国范围内是最高的省份.本文选取1978年——2010年贵州省数据,通过数据、计量分析财政支出对于城乡居民收入差距的影响,最终得出结论.

2.实证分析

2.1.贵州城乡经济发展状况分析

贵州省城市化水平起点比较低.1978年贵州省城市化率只有12.05%,处于西南地区的下游水平.经过三十年来特别是近几年的快速发展,贵州的城市化进程已经取得不俗的成绩,2010年城市化水平达到33.8%.

贵州省城镇居民可支配收入1978年为261.26元,到2010年这一数字达到14142.74元,增长了54倍.1978年农村居民可支配收入为109.3元到2010年达到了3471.93元,增长了32倍.

贵州省的财政支出城乡比变动比较大.1978年到2003年一直在上升,1978年只有5：1,而峰值为2001年的12.7：1.以后比例逐年降低,到2010年降到近年来最低的5.7：1.

2.2计量分析

模型设定：

其中表示第t年城镇居民收入,表示第t年农村居民收入,表示第t年财政支出中的非农支出,表示第t年中财政支出中的支农支出,为随机误差项.

由贵州统计年鉴选取历年城镇居民可支配收入、农村居民收入、历年财政支农支出和非农支出进行拟合,并运用AR（1）模型重新拟合,得到,说明模型较好的解释了1978年——2010年贵州城乡收入差距变动的原因.财政支出每相差一元城乡居民收入就相差十元.说明财政支出对于收入的影响是十分显著的.

3.政策建议

第一,持续增加对农业部门的财政投入力度,强化政府支持.经过本文实证研究,得出如下结论,在我国现行的二元经济背景下,在城市化进程中,只有不断增加政府对农业的财政投入力度,才能显著地提高居民的人均收入水平,从而缩小城乡经济发展差距.

第二,改革现行的财政体制,压缩非正式财政的生存空间,切实降低对农业部门的一次性总赋税率.采取相应的政策措施,比如禁止乱收费、乱摊派和乱集资,明文免除农业税,促进农产品市场形成机制.逐步降低农民的税收负担,真正的降低农村的总赋税率.

第三,稳步发展城镇化,在城乡协调发展的进程中寻找平衡点.以黔东南州的为例,农村中相当一部分青壮年外出打工,只有部分老弱病残留守农村.这种现象一方面导致了大面积的肥田沃土抛荒,另一方面则是通过增加农药化肥等的资本投入后,收成固然可以增加,但收获季节由于缺乏劳动力而使大部分的丰收果实烂在地里.因此,必须适度控制各地的城镇化发展速度和规模,保证农业生产的劳动力供给,才能真正的实现二元经济的商品化.

第四,加大创新力度,有效地提高劳动力和资本的生产率.为了促进城乡差距的进一步缩小,就要通过实现农业现代化,加大对农业部门的科技创新投入力度,增强农业生产的自我造血功能,提高资本和劳动力的边际生产率.

第五,优化财政支出结构,在加大农业基础设施投入的同时,更加重视农村人力资本的培养.如果对农村人力资本的投资重视不足,就会导致劳动力素质低下,边际生产率也就不能得到有效地提高.贵州省长期以来就存在人力资本投入总量不足的问题,同时还伴随城乡结构失衡.这些问题如果不能得以迅速纠正,那么贵州的城乡差距势必在城镇化进程中进一步扩大.（作者单位：贵州大学经济学院）