工程项目招标的监督与管理

摘 要：随着城市的发展,建筑工程作为城市发展的基础项目受到十分广泛的关注,尤其是工程项目的招投标过程更是成为建筑工程企业积极研究的重点问题,加强建筑工程项目招标的监督和管理对优化招标秩序、加强建筑工程项目施工过程,合理提高建筑市场的运行环境有着十分重要的意义.

关 键 词：原则；制约；监督；管理

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

引言

建筑工程市场在发展的过程中必须进行严格的规范,尤其在招标过程中要严厉打击规避招标、串标等问题,所以在招标的过程中要从保障工程质量的角度出发,对工程中的问题和市场秩序进行调整,以保证工程项目招标过程的公平、合理性.

一、项目招标中需要控制的基本原则

一个工程项目从立项开始就必须开始遵循国家相关的法律,并且在招标过程中的一切活动都要受到国家法律和制度的约束,在招标过程中每个程序都要制定严格的规章,这些规章针对这个项目来说是恒定不变的,这样才能确定招标工作的公平、有序.建筑工程所涉及的范围很广,在一个地区能够产生很大的经济影响,这不仅涉及到甲方的利用,对投标者的影响更大,所以在整个招标过程中要保证透明化.针对投标者要做到公平对待,让他们能够接受到平等的新型,同时要避免其中的串标现象,使整个招标过程处于一个良性的环境.同时在针对上级部门的监督和检查过程中,要使招标工作完全的处于公开的情况之下,要防止出现暗箱操作的行为.

二、招标过程中的主要问题

1.缺少合理的评标.定标制度.建筑工程项目在评标、定标的过程中必须做到合理详细,要采取相关专家评定的方式,参与招标,但是在实际的招标过程中很多行业规定都会成为形式化过程.因为实际评标的过程时间较短,很多标书在评审的过程中并不能被仔细研究,尤其是对工程的技术型方案和施工组织设计不能进行深入的评价,这就会使评标受主观性和倾向性影响的行为较为明显,这就不可能保证评标结果的公正性,其次在《中华人民共和国招标投标法实施条例》中对评标专家的选择采用随机性,但是被抽选中参与评标的专家却不一定会熟悉评标项目内容,这样就会对评标结果造成一定的偏差,使在评标中容易受到人为因素的干扰.

2.招标容易受到多种因素干扰.一个建筑工程从立项开始要经过建设主管部门的多道工序的审批,这就容易在招标过程中涉及到地方、部门的利益,这就建筑主管部门会利用职权对项目的招标过程进行误导,而项目的建设单位更不能和上级部门做对,这样就会使招标工作向某个投标者倾斜,使整个招标工作丧失意义,最终影响到招标质量.

3.项目招标人缺乏对投标者的调查过程.当前市场形势下很多工程项目都是利用委托单位进行招标的,这就使招标单位对投标者的了解仅仅限于标书,对其技术能力、实际工作效率、等多方面不能足够了解,并且评标中也不可能进一步的进行审查,可能降低很多投标者的实际能力,另外标书中的内容并不能完全代表投标者的全部能力,很多标书中夸大、误导的问题较为严重,所以说缺少对投标者的系统调查过程是影响整个工程项目的招标过程.

三、如何在工程项目招标过程中加强监督和管理

1.提高管理力度,实行自我监督.招标者对投标人有着直接的管理和监督的权利,在整个招标的过程中要对所有的程序和规章,进行制度化管理,合理的对投标者进行监督,对招标过程中的行政干涉要勇于上报,并且直接追究相关人员的法律责任,招标者要让每一个投标人都明白,只有靠自己的真实能力和建筑业绩才能得到招标单位的认可.招标人在整个工作中要对投标人建立风险管理档案,档案的主要内容要涉及到投标者的信誉、技术能力等项目,这样不仅有利于招标者的管理,同时能够达到对投标者的监督手段.

2.加强招标管理人员的自身素质.人是招标过程中的关键因素,人业务能力的高低直接影响着招标的进程,所以在招标前要对参与人员进行相关的业务能力培训,要是参与招标人员对整个招标环节和项目建设目的有所了解,使项目的前期工作能够积极完成,要使每一个参与招标的人员都对项目质量、成本等关键内容全面认识,同时在培训的过程中要加强招标人员的保密意识,要使他们在严肃性和公平性做到“恪于职守”,这样才能更好的保证招标工作的全面进行.

3.招标文件要奇偶法律性和监督性.招标文件的内容是影响招标效果的主要因素,所以招标内容在编写中除了相关的项目信息,必须加入相应的招标程序控制制度和评标制度,这些制度可以请相关专家进行制定.这样能很大程度的避免在招标过程中的违纪现象.同时专家审核招标文件能够抑制那些倾向性条款或对项目发展不利的条款,做到最大程度的监督招标过程.

4.转变写作技巧机构职能,树立良好形象.项目在进入到招标过程中后要首先确立写作技巧机构,要使写作技巧机构能够很好的行使写作技巧管理权,这样不仅能提高管理效率还可以了解招标人的招标内容、时间、目的.推动招标写作技巧积极参与招标工作,使得招标写作技巧机构注重对其工作人员的培训,树立他们的怎么写作理念、良好的职业道德、优秀的业务素质,更好地确保招标工作的顺利进行.

5.促进招标行业自律,形成约束机制.工程项目招标单位的招标从业人员的职业道德水准直接关系着招标单位的形象,职业道德滑坡也不利于招标单位进行内部管理和监督.招标单位应当结合本身的现实情况,充分考虑个体的差异性,建立一种职业道德的自律与其他方面的他律有机结合的职业道德约束机制.这种机制能够促使工作人员在工作中自我约束,自我反省,自我完善,有利于个人道德修养的塑造,提高工作水平和效率

结束语

招标工作在操作的过程中受到很多方面的影响,这些不确定因素是导致招标工作疏于管理的主要原因,所以在整个招标过程中要保证按照项目涉及的程序进行工作.这就要求建设单位必须有能够管控招标阶段风险的能力,通过合理的监督和管理,使招标过程中能够更好的识别风险,对这些风险有效回避,从而使整个招标过程能够处于一个平等、稳定的环境下.同时保证项目实施目的的完成.