学校财务精细化管理的

摘 要：为了适应社会主义市场经济和教育事业快速发展的需要,实现学校财务管理由粗放型管理向精细化管理目标的转变,转变那种单纯的把财务管理视为学校的后勤管理的做法,完善资金管理体系,实现财务管理“零”死角,充分挖掘财务管理活动的潜在价值,实现财务管理的精细化,这是学校财务管理改革与发展的趋势和方向.本文就精细化财务管理基本特征、主要内容、具体措施及意义等进行了探讨.

关 键 词：学校财务；精细化管理；主要措施

中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

在社会主义市场经济条件下,学校如何搞好教育教学,向社会提供合乎需要的人才,关键在于提高学校自身办学水平和办学效益,这不仅要搞好人力资源,更重要的是要搞好财力资源,这就要求学校的财务管理人员,必须在教育经费的使用上下功夫,实行精细化管理.以“细”为起点,通过行使财务监督职能,拓展财务管理与怎么写作职能,实现财务管理“零”死角,挖掘财务活动的潜在价值,发挥资金的最大效益,促进学校的教育教学快速向前发展.

一、精细化财务管理的基本特征

(一)财务精细化管理的基本内涵

精细化管理是一种理念,一种文化.最早是由日本的企业在二十世纪五十年代提出,它是以风险可控为前提,通过实施精确决策、精确计划、精确控制、精确考核,为提高效率效益为目的的一种科学管理模式.现代企业对精细化管理,是以细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节.

(二)财务精细化管理的主要特征

一是以“三个转变”为核心.财务精细化管理的核心就是通过实现“三个转变”促进财务管理水平的提高.即财务工作职能从记账核算型向经营管理型转变；财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变；财务工作作风从机关型向怎么写作型转变.二是以细化财务管理内容,拓宽财务管理领域为重点.通过对内容的细化、分解和整合,不断提高财务管理水平和财务工作质量.三是以科学的管理手段和制度为平台,通过建立严格细致、切实可行的工作规范和督察机制,细化岗位职责和健全内部管理制度,实现从人治向法治转变.四是以提高效益为目标.精细化财务管理的目标是通过不断拓展财务工作的广度和深度,挖掘活动的潜在价值,最大限度地为单位创造经济效益.精细化管理的特征也可用精、准、细、严四个字来概括.其次,预算编制精细化要核实各项基础数据,分析上年预算执行情况,正确领会财政部门对编制部门预算的要求.需要科学制定预算定额,主要包括人员经费定额标准；日常公用经费支出定额标准,根据部门工作实际情况,以定员为原则,制定出教学、管理、教辅、后勤等部门各类支出定额.在编制方法上,不仅采用“基础+增长”的模式,还要广泛征求大家的意见和建议,动员学校的全体教职工参与预算编制,有助于调动学校各部门参与预算编制的主动性和创造性,实现预算事后监督管理的精细化.三是经费管理精细化.学校的所有经费一般都实行项目管理,经费项目反映该项目所有的收支明细.如学校的办公经费,此经费项目就反映学校办公经费拨入及支出情况.经费管理精细化实际就是经费指标控制过程,在日常的账务处理工作中,利用现行会计科目既实现正常会计业务,又实现经费指标控制.

二、学校财务管理存在的问题

学校财务管理现状可归纳为以下几个特点.一是财务管理观念落后,宣传力度不足.长期以来,大多学校对于财务管理不够重视,没有进行系统的宣传教育,学校的各个部门如：教学、行政、后勤等,没有主动参与财务管理,缺乏合作交流；学校财务人员对于学校各项业务了解有限,其支出的真是性也是知之甚微,很多部分还只是停留在“报账式”之上.这些对于学校的教育文化事业造成了很大的影响.二是预算管理不完善.预算管理是学校财务管理的重要组成部分,主要由预算编制、执行、监督、分析与调整等部分组成,虽这些部分看似简单,其中仍存在诸多的问题.首先,很多学校采取基数增长法的预算编制方法过于简洁,缺乏精细化的讨论研究；最后,执行力度不足,随意增减经费的情况非常普遍；接着就是监督方面还有待提高,因经费在上半年充足,有些学校对于支出并不进行控制监督,使得在下半年学校的活动难以正常开展.三是财务绩效无人问津.为加强我区学校后勤精细化管理,提升后勤保障水平,促进我区教育事业又好又快发展,结合我区特点颁布了《新浦区行政事业单位国有教育经费的通知》.这项文件的实施,对基层学校合理安排使用经费,将经费运用到最需要的地方,这对学校发展起着举足轻重的作用.

针对以上的诸多问题,究竟怎样才能加强学校精细化管理工作,促进教育事业蓬勃发展?

三、精细化财务管理的措施

通过对财务管理领域的拓展,在学校内实施“大财务”战略,改变那种把财务管理工作理解为单纯的后勤怎么写作工作,而要将其视为整个学校教学科研工作的保证,是重大经济事项决策的基础.人人都是管理者,人人都是受益者.并依靠全体员工的参与来组织、实施学校的财务活动.特别是作为学校法定代表人的校长,更是财务管理的第一责任人,必须全面掌握本校财务管理的状况,结合学校实际,采取有效措施,及时解决本校在财务管理方面存在的问题,以“校长负责、全员参与”为特征的“大财务”精细化管理,对于提高资金的使用效益,达到少花钱、多办事,花小钱、办大事的目标,具有十分重要的作用.它的实施要求财务人员必须本着对工作高度负责的精神,恪守职业道德,认真履行岗位职责,通过多种方式与途径,引导校长和全体教职工更新观念,特别是要克服教职工中存在的“此事与我无关”的思想.让教职工真正感受到“大财务”精细化管理的好处,是调动其积极参与管理的重要一环.

加强财务人员队伍建设是一个长期的课题.要对各个岗位的财会人员加强培训工作,提高财务人员的素质,力求通过财务管理人员能力的提升,带动机构职能优化、管理和怎么写作水平的快速改善.只有使机构、人员、岗位和职能真正符合新形势下财务管理的要求,建立起一支能应对挑战的财务专业队伍,才能提升财务管理能力,提高财务管理水平.在加强对财会人员的继续教育的同时,还应结合实际,制定行之有效的办法,定期对财会人员进行综合考核,并实行奖优罚劣办法,充分调动会计人员爱岗敬业,当家理财和工作创新的积极性,并增强他们的事业心、责任感.做到牢记职责,尽到职责,对自己负责,对岗位负责,形成强烈的责任意识与良好的行为习惯.财会人员依法理财、科学理财,防止财经违规事项发生,防范和规避财务风险.在财务部门实施以绩效为基础的财务监督制度和财务人员轮岗调换管理制度.注重人本管理,制定财务人员资格认定、培训考核、任期轮换等一体化管理制度,培养适应精细化管理的复合型财务人员.

(三)建立健全财务公开制度,精细化管理各项财务流程.

2001年我区在全市率先成立了“支付中心”,学校财务由单独核算改为报账形式,也就是说,学校的支出款项都有“支付中心”集中、集中记账,学校报账后无凭证、无账簿.而对于上级有关验收检查所需的数据信息资料,都还要学校会计来完成,“支付中心”不予负责.由于学校没有账簿,对有关数据归集、汇报是极为困难的.我校目前是新浦区规模最大的一所完全中学,上级教育主管部门对我校的发展也非常重视,要求也比较高,因此,近年来对学校的验收检查越来越多,而且越来越细.任何一项检查,学校会计需要提供有关经费投入情况是必不可少的.无论学校搞什么创建、什么教学活动,都与钱挂钩,都离不开经费的投入.

建立健全财务公开制度,实行理财,增强财务管理的透明度,强化薄弱环节,发现问题及时加以改进.各校要加强调查研究,健全监察机制,明确监管对象和内容,推动健全内部、外部和社会监督相结合.

四、结论

老子云：“天下难事必作于易,天下大事必作于细”.这就启示我们：要把事业做成功,必须从简单的事情做起,从细微之处入手,将小事做细、做精.国家“十二五”发展规划的实施与学校教育教学改革、发展步伐的加快,要求学校财务工作也必须顺应这一改革与发展的潮流,乘势而上.一方面要认识到,这既给我们提供了机遇,也向我们提出了挑战.要正确认识压力和挑战,适应所处的环境,战胜压力,捕捉机遇,推动改革与发展.另一方面要面对新的形势,新的挑战,学校财务管理工作应紧跟学校发展的步伐,加快学校财务工作由粗放型管理向精细化管理的转变.

[4]朱红.高校财务精细化管理刍议[J].广东财经职业学院学报,2009（06）.

[5]龚强.地勘单位精细化财务管理研究[J].中国国土资源经济,2010（07）.