区域经济学视角下新生代女性农民工的就业

作者简介：1、陈彦佳（1988—）,女,汉族,四川安岳县人,在读硕士研究生,单位：西华师范大学,研究方向：区域经济.

2、徐邓耀（1956—）,男,汉族,四川南充市人,教授,学士,西华师范大学硕士生导师,研究方向：区域经济.

摘 要：新生代女性农民工是中国经济社会发展到当前历史阶段的必然产物.她们大多数还未满18岁就进城打工,扩展着人生半径的同时却遭遇着城市工业产物的排斥,没有了“根”,选择继续“飘荡”在各个城市中,成了城市和农村的双重“边缘人”.本论文以区域经济学视角对新生代女性农民工的就业分布状况进行了分析研究,罗列出新生代女性农民工遭受到的就业歧视现象.针对新生代女性农民工受就业歧视和为促进其劳动力流动从政府、工厂企业、社会团体、大众传媒以及新生代女性农民工自身等方面提出了若干建议与措施.

关 键 词：新生代女性农民工；就业分布；就业歧视；发展建议

1.引言

2010年1月31日,国务院发布2010年一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》首次提出了“新生代农民工”这个词,并要求为着力解决新生代农民工问题采取具有针对性的措施,以促进新生代农民工的市民化.

新生代女性农民工具有农民、新生代、劳动者和女性四重身份,她们与具有同样农村家庭背景的同龄男性以平等姿态大量进入城市务工,颠覆着“男外女内”式这种对传统性别关系的认知.和第一代农民工相比较,她们有着这样的特征：受到过较高程度的教育,因而物质、精神享受要求也较高；再者职业期望值较高,但是工作耐受力又低；她们更容易被目前这个还是偏向于男权的社会结构所抑制,承受着更为沉重的就业、生存压力.新生代女性农民工作为中国新时代的特殊群体,其劳动力的长久自由流动会消除城乡劳动力就业区别对待的阻碍,从而对城乡二元制度起到冲击作用；有利于大量农村剩余劳动力向城市转移的就业制度和工资制度的改革,松动传统的城乡区域关系格局；促进对户籍制度以及对农民工就业、医疗保险、社会保障等一系列制度的改革,进而有效缓解“三农”问题；促进拉动内需,从而有效刺激整个国民经济的发展.但是目前还存在国家改革不彻底的就业制度、许多歧视女性农民工的地方性政策法规以及企业的区别对待的从业策略.这些因素都使得她们还不能更好的发挥自身的劳动力价值,从而不能全面的体现这一特殊群体的社会价值.就业歧视因素的存在对新生代女性农民工劳动力流动存在相当大的阻碍作用,可见对新生代女性农民工受到就业歧视情况进行相关调查研究具有非常重要的现实意义.

2.新生代女性农民工的就业现状

2.1新生代女性农民工的数量规模

根据国家统计局发布的2012年全国农民工监测调查报告,2012年全国农民工总量达到26261万人,其中外出务工的农民工达16336万人,占农民工总量的62.2%.以出生于80后、90后为主的新生代农民工约占全国农民工总量的36.8%,达9664万人.则新生代农民工约占外出务工农民工总数的59.2%.根据国家统计局的统计数据,新生代女性农民工约占新生代农民工总量的40.8%,达到约3943万人.

2.2新生代女性农民工的就业来源分布

根据国家统计局对新生代农民工的数量、结构和特点的分析,从输出地看,对于西部地区外出务工的农民中,超过60%为新生代农民工；在中部地区,新生代农民工占外出农民工56.3%；东部地区为57.5%.对于新生代农民工这一群体本身而言,其31.4%的劳动力来自东部地区,38.2%来于中部,30.4%来自西部.

由于研究新生代女性农民工就业来源分布的全国性数据缺乏,本文除了对新生代农民工的整体进行分析外,还对广泛吸引新生代女性农民工就业的一个具有代表性的城市——深圳进行搜索分析.根据2010年深圳市总工会发布的综合调查报告数据显示（表1）：新生代女性农民工的就业来源地比较广泛,包括23个省、直辖市和自治区；其中,大多数来源于粤、湘、鄂、桂、赣、川、豫七个省.这调查结果与新生代农民工总体分布相似——这也可以推证以上新生代农民工的就业来源分布的趋势与新生代女性农民工劳动力输出情况是大致相同的.

上表反映出流向制造业发达的东部沿海城市的新生代女性农民工除了来自本地区外,最多还是来自中国中、西部地区.从新生代女性农民工自身角度出发,呈现这种来源地分布状况的原因主要有以下两点：第一,距离因素.因为距离的远近决定了新生代女性农民工选择外出务工的时间成本和距离成本的大小.相对于中国东北部地区,中、西部距离深圳市较近,选择外出务工的新生代女性农民工在中途波折的时间和费用也就会相对较少.第二,地域文化因素.北方女性更多的受到了男尊女卑的人文基调影响,她们在文化、精明度、商业头脑及微观领域方面和南方的差距是挺大的.北方的新生代女性农民工的外出独立性是明显弱于南方的.因而也不会轻易选择外出如此远的距离从事工作.

2.3新生代女性农民工的就业地域分布

根据国家统计局的数据分析,从输入地看,新生代农民工占外出到东部地区的农民工比例为61.4%,占流出到中部地区打工的农民工比例为54.7%,西部为49.8%.而对于新生代农民工这群体自身而言,其劳动力的72.3%输到东部地区,12.9%输到中部地区,14.4%到西部地区.

以中部地区湖北省为例,根据相关调查数据显示（如上图1）,②“2000年代”的女性农民工就业选择更倾向集中于广东省,其比例近半,达到了46.1%；出外省务工的其次选择就是经济较发达的各个东部城市,依次是浙江、福建、北京和上海.可见新生代女性农民工更倾向于选择加工业、服装业等较密集的东部沿海城市就业.说明她们与上一代的女农民工相比,她们的思想更具有前瞻性,更愿意选择去大都市“见见世面”、与时俱进,为自身的成长发展提供更多的机会.3.新生代女性农民工的就业歧视分析

中国目前最为典型、最为突出的歧视类型就是户籍歧视和性别歧视.新生代女性农民工作为我国外出农民工这一特殊群体的特殊人群,她们具有农民、新生代、劳动者和女性四重身份.由于其身份的特殊性,新生代女性农民工在进城求职就业过程中,除了面临农民工主要因户籍因素而遭受到的就业歧视外,还面临着因性别歧视而带来的就业、生存的困难.

新生代女性农民工作为女性,其本身出于生理方面的因素,从总体上看来身体素质就要弱于男性.这种因性别差异而引致区别对待的意识自然也存在于劳动力市场中.这样从一开始新生代女性农民工劳动力就被固定在低于男性农民工劳动力的职业上或更低的工资水平上,因此她们的职业发展只能留在一种较低水平的路径上.然而根据新生代的特征,新生代女性农民工基本不愿去从事脏、乱、苦的活儿,稍微体面的工作如服装业、怎么写作业又要附带各种要求从而增加就业成本,使得她们在进行就业选择的时候处于相当不利的地位.

在工资待遇方面,即使是从事同等价值的工作,新生代女性农民工的工资报酬和福利待遇普遍都比男性农民工低.根据相关调查显示,37%的劳动力报酬相对较低是由于文化程度等人力资本的差别,而其它的63%都是源于存在的性别歧视.从国家统计局发布的2012年全国农民工监测调查报告中可以得知,在所有外出农民工收入中,从事制造业、怎么写作性行业和住宿餐饮业农民工的月收入最低,平均月收入才两千元左右,他们与从事交通运输、建筑业的农民工相比,人均月收入少了700元左右.而根据上文的研究,从事于这些月收入低的行业的劳动力大多数都来自于新生代女性农民工.

由于新生代女性农民工都属于处于青年期,这样独特之处使她们在就业过程中还遭受怀孕和生育歧视.当女性农民工在工作就业期间怀孕或正遇哺乳期,她们就会面临解除劳动合同或者被取消工作岗位的风险,即使不会被立即解聘,也会被调到工作环境和条件比较恶劣的岗位,然后使其主动离开.从国家统计局发布的2012年全国农民工监测调查报告中可以得知,对于新生代女性农民工主要从事的住宿和餐饮业、居民怎么写作和其他怎么写作业中参加过社会保障中生育保险的比例分别仅为2.9%、5.2%.可见大多数新生代女性农民工在就业过程中面临严重的怀孕和生育歧视.

在就业过程中,新生代女性农民工遭受到的性别歧视案例比比皆是：裴某某仅仅因为长相不出众而被企业单位拒之门外、何某某因自己是已婚女性而被各种怎么写作性行业排斥、赵某某因为怀孕就被企业单位解聘等其实这些也只是新生代女性农民工在进程务工中遭受就业歧视的冰山一角.大多数新生代女性农民工还未满18岁就进城打工,和上一代农民工不一样的是,她们的心自此也离开了农村.眼前的山不再是那座山,夜空那轮圆月也不再是心里那个月亮,她们进城扩展着人生半径,面对充满诱惑力的城市文明,却遭遇着城市工业产物的排斥,在这个陌生的世界里,新生代女性农民工就如茫茫大海里的一个孤岛,仅有一片十分有限的翠绿.大多数新生代女性农民工没有了“根”,会选择继续“飘荡”在各个城市中：她们没有城市户口而不属于“城市人”,但是又不想回农村从事脏苦累农活,于是新生代女性农民工成了城市和农村的双重“边缘人”.

4.对促进新生代女性农民工就业的发展建议

新时代女性农民工在家庭的地位是越来越有分量：她们担任着传统责任——生育抚养子女,还要操劳家庭中各种生活琐事,再者还要迫于整个家庭生计而劳累工作.随着其经济地位的提高,新生代女性农民工在家越来越有话语权,提高她们的生存质量就会大大提高她们家庭的生存水平,特别是要影响到对后代教育发展的水平.因此我们政府、企业、社会团体等应该共同面对、解决新生代女性农民工遭受的就业歧视问题,增加其劳动力就业、促进其劳动力的流动,从而提高劳动力资源利用效率、提高经济社会发展的总效益.

4.1新生代女性农民工自身方面

就新生代女性农民工本人而言,首先要对自己进城找工作树立明确目标,准确认知和评价自身能力,树立正确的择业观念.再者,应该充分利用各种现代媒介物,自学与自身利益相关的法律常识,提高法律素质,从而学会维护自身的合法利益.还有,在工作之余还可以多参加社区或网络提供的互助交流平台,通过大环境下各个不同职位的新生代女性农民工的沟通交流可以帮忙解决流动女性的一些困惑,从而缓解身心压力,培养积极健康的就业心理.

4.2国家政府部门方面

造成新生代女性农民工遭遇就业歧视的客观外界因素首当其冲便是国家不合理的二元户籍制度.国家政府应该从政策上逐步放宽城市户籍制度的限制,以“主动城市化”的姿态实现户口自由迁徙,加速新生代女性农民工剩余劳动力的顺利转移.政府应该建立健全针对新生代女性农民工相关的生育保险制度,以及随之配合健全失业保险制度；继续实施农村免费中等职业教育的措施,并专门创建合适年轻女性农民工融入城市工作的免费培训机构.

4.3企业或事业单位方面

企业应当看作是对自身发展的一种投资来重视对新生代女性农民工的职业技能培训,为她们以及企业自身的发展创造基础和条件.对新生代女性农民工不再存在性别歧视的区别对待,重视休息权利、落实孕期保护、执行产检测制度、保障哺乳时间,使之权利与义务对等.提高待遇,提供安全的工作环境,为新生代女性农民工相关保险,代扣代缴各种保险费用.

4.4社会组织或团体方面

公会、妇联定期举行大型的妇女维权周活动,广泛宣传女性劳动者关于月经期、怀孕期、产期、哺乳期受保护的思想.还应该提高社会救助的覆盖率,建立相应的最低生活保障救助机制,为相对较困难的新生代女性农民工提供适当的物质救助来维持基本生存条件,帮助她们渡过最困难的时期.

4.5大众传媒方面

建立起新生代女性农民工就业咨询的手机信息发布平台,系统可以及时地介绍各地企业招聘信息及其职位要求,省去新生代女性农民工在各个城市间舟车劳顿找工作的就业成本.利用国内几大知名度较高的网站开通有关于“新生代女性农民工就业生活”的匿名交流平台,如创建新浪微博,以便于新生代女性农民工表达就业中遇到的各种困难,从而引起社会的广泛关注和重视.

政府、企业、社区等应从改善社会的整体环境与思想出发,自觉地、有意识地从多方面引导社会转变这种男女就业非平等意识的观念,并将平等就业上升为一种国家意识.进一步加强对传统男权制度的改革、创新,为新生代女性农民工就业创造更和谐的文化与制度环境,从而促进其更好的体现出自身劳动力价值,促进其剩余劳动力的合理流动.（作者单位：西华师范大学）

注释：

①数据来源：向华丽.女性农民工的社会融入现状及其影响因素分析——基于湖北3市的调查[J].中国人口资源与环境.2013,01.

②“2000年代”指从2000年至今这个时间段进城务工的年轻女性农民工.