我国公共管理市场化的治理模式

摘 要：本文主要对目前我国在公共管理方面采用的市场化的治理模式进行了概述,进而对我国公共管理市场化治理模式的优势以及弊端进行了简要的分析,希望能够对我国的公共管理事业的发展有所帮助.

关 键 词：公共管理；市场化治理；优势；弊端

引言：近年来,随着我国改革开放的进行,我国的社会经济发展都取得了长足的进步.而随着社会发展的加快,我国社会的公共管理却逐渐暴露出一些问题,甚至公共管理已经成为制约我国社会文明发展的重要因素.因此,对于我国的公共管理的改革已经成为我国政府社会的共识.从我20世纪90年开始,我国的政府以及社会开始对代我国的国民教育体系、社会卫生医疗保健体系以及社会住房保障体系等等公共领域开始进行逐步改革,而这些领域的改革主要方面就是采用市场化的治理模式,公共管理的发展的趋势来看,市场化的是我国公共管理改革的最终方向,因此,对于公共管理市场化治理模式的分析探讨是有着极其重要的现实意义和社会意义.

一、公共管理市场化治理模式概述

公共管理市场化治理模式的概述,那就应该对社会的公共管理涉及的内容进行了解,下面就对社会公共管理以及公共管理市场化模式进行简单的分析阐述：

公共管理,公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共怎么写作品质,从而实现公共的福利与公共利益.公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分,是社会活动中对人们生活工作影响极大的行业.

社会公共管理市场化重要地位体现.社会公共管理的市场化目前是我国政府改革中的重要组成部分,其重要的地位主要表现在以下三点：公共管理市场化是目前我国政府在行政管理方面的新思想,也是社会治理的重要战略,是我我国政府的改革主要主流思想和方向；公共管理的市场化治理是政府工作的必然的发展趋势；公共管理市场化治理是政府管理方面多元主体协同治理可行模式之一.

社会公共管理市场化治理模式的特征.公共管理市场化治理模式其实行的基础是当代的经济学的理论以及市场化经营中私营企业部门实践,因此,其主要特征有以下的四点：公共管理市场化是以市场为导向,也即是根据市场的经济规律进行社会公共管理资源的分配；公共管理的市场化是以商业管理的模式取代之前我国计划经济时代的行政管理,依靠经济市场的本身规律调节公共管理；公共管理的市场化引入了市场的竞争机制,以提高公共管理的效率；公共管理的市场化是以顾客为导向,也即是以市场价值市场需要确定公共管理的主要方向.

二、公共管理市场化优势

公共管理市场化的治理模式,就目前来看,优势还是较为明显,主要体现在市场化的治理模式能够有效的满足市场的需要、能够减轻政府负担,精简政府机构、能够达到对公共管理人员的基本考核,提高管理怎么写作的效率以及能够在实际的工作中以顾客为中心的改革意识,更好的为公众提供怎么写作.下面就从这四点对公共管理的优势进行简单的分析：

有效满足市场需要.公共管理的市场化,能够使得在公共管理怎么写作方面对经济市场作出第一反应,进而可以调整公共怎么写作管理,简单的来说,就是能够使得公共怎么写作管理可以对市场反映的信号做出第一决定,从而能够根据市场的需求,针对性的解决公共怎么写作管理市场存在的问题,提高人们对社会公共管理的认可.

减轻政府负担,精简政府机构.公共管理的市场化也就是在法律的范围内,可以将部分的公共管理权利下放给一些符合公共管理活动的社会组织以及私营企业,从而让他们在获取利润的同时,去承担相应的社会责任.这种授权活动不仅仅能够减轻政府在公共管理方面的财政负担,同时还能够减轻政府的工作负担,有利于政府的行政部门精简改革,从而提高社会资源以及政府资源的利用效率.但要注意的是,政府应该拥有对授权部门的宏观调控权利以及监督权利.

公共管理人员考核的市场化.通过市场化治理,可以依靠工作的效率以及工作的成果,对公共管理人员进行业绩的考查,去掉公共怎么写作管理人员的官僚心态,从而能够使得公共管理机构的人力资源重新分配,进而达到优化公共部门人力资源配置的目的,以及能够改善公共管理财政状况,确保公共管理事业的健康正常发展.

顾客为中心,提供最佳的公共怎么写作.公共管理的市场化治理,那么就必须要以市场需要为根本,也即是以顾客为中心,通过顾客的消费而获得公共怎么写作的利润,这种公共市场化的改革意识能够使得社会公民具有对社会公共产品的选择权,从而能够督促公共管理能够提供最佳的公众提供怎么写作,从而提高社会公共怎么写作的质量.

三、公共管理市场化治理模式的弊端

公共管理市场化治理模式拥有众多利好的同时,我们也不应该忘记目前这种模式存在的弊端,就现在来看,其存在的弊端主要体现在忽视了市场化的制度基础、忽略了成本、混淆了公共管理组织和私人组织的区别以及忽视了顾客与公民的区别,下面对此做简要的分析：

忽视了市场化的制度基础.对于经济是i次来说,市场不仅仅具有调节的作用,同样还具有配置资源的作用,而市场能够正常发挥出其调节作用的基础,是由于政府制度的存在,一味的追求公共管理的市场化,减轻政府在公共管理中的存在以及否定政府在公共管理中的功能,极容易导致市场的失灵,也即是有可能导致公共怎么写作市场的垄断以及信息失真等等情况的发展,从而造成社会的不稳定,引发社会问题.

忽略了新的成本.对于公共管理来说,进行市场化治理也即是为了建设企业型政府,但是在企业型政府的建设过程中,需要更多的资金投入,如典型的政府新措施的实行需要财力物力的投入,一味的追求市场化会增加政府的财政支出,容易遭受破产的威胁.

混淆公共组织与私人组织管理之间存在的根本区别.公共组织属于半公益性的社会组织,其主要目的是为社会民众怎么写作,而私人组织,其主要是以盈利为目的.公共管理的市场化治理模式也即是引入私人组织的管理技术以及管理理论,总会存在这一定的限制和差别,这也会影响公共管理的合法性,导致民众的不满,进而引发社会矛盾.

忽视公民的角色比顾客的区别.公民不仅仅是公共怎么写作管理的消费者,同样还是公共怎么写作的监督者,其承担这政府纳税的义务,参与了公共怎么写作的决策,而顾客只是单纯的消费者.在公共管理中,引入市场化治理模式,实际上将公民弱化,使得公民只具有消费义务,而丧失了公民的宪政权以及法律地位,容易造成公共管理的混乱以及管理的不稳定,引发社会的不满,导致社会矛盾的产生.

结束语：总而言之,就目前来看,公共管理的市场化治理模式这是国家行政改革中发展的必然趋势,也是国家行政改革中必要的改革.对于在公共管理来说,市场化改革主要观点是引入竞争机制,以经济市场的基本规律作为行业发展的基础,从而激活整个公共管理行业,以达到提高公共怎么写作的质量以及水平.为了适应这种新的公共管理模式,那么政府的行政管理改革也成为必然的趋势,简单而言就是应该使得政府的行政管理人员在特定的生产方式下根据客观经济规律,以及市场经济对公共怎么写作的组织、计划、协调和控制的工作,这对于社会的公共管理发展是有着极其重要影响.（作者单位：渤海大学文理学院管理系）