绿色管理的世界遗产地旅游管理模式

摘 要：随着我国改革开放的深入,经济发展模式也在不断的调整,各地区都在积极利用本地资源的发展经济.旅游资源是地区发展的重点,尤其是当前人民生活水平不断提高,享受资料消费水平也随之提升,为各地旅游业的发展提供了机遇.但是随着对一些世界遗产地的资源开发的力度和广度不断加大,一些问题也伴随而生,其中最为重要的就是保障地区旅游资源开发的持续性和对世界遗产资源开发保护之间的问题.本次论文对世界遗产资源进行保护和管理的方式进行了探讨,并在此基础上重点指出了我国在世界遗产资源保护上存在的缺陷和亟需改进的地方,对于存在的问题笔者认为应当坚持绿色管理的方式,重新建立一种有效的管理模式.

关 键 词：绿色管理；存在问题；模式重构

世界遗产是一种文化的承载体,是一个国家或者地区长期积淀形成的、具有历史和积极促进意义的特定的文化.从全世界范围看,各国和各地区都极为重视遗产的文化作用,《世界遗产名录》的形成就是一个重要标志.我国第一批文化遗产进入《世界遗产名录》是在上世纪八十年代末期,之后的每一段时期就会有一定数量的文化遗产被该名录所收录.[1]到去年为止我国共有四十一处世界遗产,而且全部都已经被开发成旅游景点,这些旅游区成为促进当地经济发展的重要部分,一些地区的世界遗产的旅游收入占该地区GDP的总量甚至超过了百分之五十.世界遗产地的旅游开发为地区带来了巨大的经济利益,但是其中的问题也层出不穷,最主要的就是如何对世界遗产进行有效保护和合理开发.通过笔者的研究发现对世界遗产的破坏主要就是在旅游过程中出现的污染、遗产建筑的损坏等问题.据分析,出现这些问题的关键就是没有做好管理工作,尤其是没有落实绿色管理的思想.所以,笔者认为,为了更好的保护世界遗产,同时保障对世界遗产资源的可持续性开发,应当在管理过程中深化绿色管理理念,提升世界遗产地绿色管理的能力与效果,促进该地区旅游资源开发的持续性.

一、当前世界遗产地旅游管理模式存在的缺陷

世界遗产地旅游资源的开发应当考虑可持续性,所以在旅游管理过程中应当做好多个方面的工作,比如对于污染的治理、安全卫生的宣传等,但是在我国世界遗产地旅游管理中存在还存在的许多应当改进之处,包括以下三个方面：

（一）旅游管理没有明确的层次区分,造成持续混乱.在世界遗产地的旅游管理模式中大多数地区都存在这样或者那样的问题,通常表现为“一流资源、二流知名度、三流开发、四流交通、五流经营”.对于世界遗产的保护没有明确的职责区分；而且在旅游开发过程中对于保护极为不重视,管理人员对世界遗产资源的认识不清、保护意识不够；在开发过程中所建设的一些景点没有统一的规划和标准,在开发过程中甚至存在着某个景点的自主经营情况,致使旅游管理极为混乱；另外,对世界遗产管理的政府行政部门在旅游管理过程中没有绝对的管理权,在开发中不能起到良好的协调和控制作用；在旅游行业内部没有统一可行的执行标准和准则,在发生矛盾和冲突时没有统一的调解和决定的机构.

（二）在旅游资源开发中行政部门不能有效的进行管理协调.在我国世界遗产地旅游资源开发过程中很难说谁是真正的管理者,因为,在开发中会涉及如林业、文物、旅游等多个地方政府部门的职权范围,可以说每个部门都有一定的管理权,但都没有全部的管理权.这一现状的存在致使在资源开发过程中不能形成统一的执行标准和开发方式,这就极易造成景区的环境得不到有效保护,经营上出现问题.在地方行政部门中旅游局看似是旅游开发的管理部门,但是前面已经提到旅游开发涉及到多个部门权限,造成了旅游局所制定的管理模式难以施行,同时造成管理机关对于对旅游景点的管理出现混乱,缺乏强有力的管理手段,致使旅游市场监控失调,科学研究工作难以顺利开展.

（三）旅游开发过程中存在多种矛盾.在对世界遗产的旅游资源进行开发过程中存在的矛盾主要包括以下方面：第一,世界遗产的保护和旅游资源开发之间的矛盾.世界遗产之中蕴含着丰富的地方或者民族文化的因素,是人类的财富,对其进行保护也是对文化进行保护；但是对于世界遗产旅游资源的开发是为了盈利,虽然在一定程度上两者是可以并行的,但是过度的开发必定会对世界遗产造成破坏,这一矛盾很难解决.[2]第二,世界遗产的保护和促进地区经济发展之间的矛盾.世界遗产能够为地区带来巨大的经济利益,但是对于遗产的开发同样会造成遗产的破坏,两者难以统一.

二、绿色管理的世界遗产地旅游管理模式的重构

针对我国世界遗产地旅游开发过程中存在的问题,笔者认为应当积极采取有效措施进行改进,即重新建构一种管理模式——绿色管理模式,这一模式遵循可持续、市场经济、系统、严密整体等四项原则,具体内容如下：

（一）在绿色管理模式中首先强调企业在绿色管理中的作用.针对世界遗产地旅游开发中存在的管理混乱问题,笔者认为应当首先明确世界遗产地旅游的经营者,这就是企业.由企业对旅游地的管理模式进行设计,在设计中应当强调绿色管理的理念,重点是绿色管理的方式.首先是旅游企业通过构建绿色旅游管理解译系统,制定统一、可行的规定,从而保障旅游管理和经营的有序进行；其次做好管理工作者的考核和选定工作,在重新地位管理理念的基础上优化人才配置,建立一支能够落实绿色管理理念的人才队伍,解决传统管理中存在的问题；最后是在做好前两项工作的基础上整体提升旅游企业绿色管理怎么写作力,促使遗产地资源的开发与保护有机的统一起来.

（二）在世界遗产地旅游资源开发中有效发挥政府的作用.世界遗产是国家的资源,政府的相关部门应当是管理者,确定政府的管理职能也能够保障旅游资源的开发、管理不致过于混乱,但是,政府的管理范围也不能过于扩大,应当符合当前市场经济发展的要求,笔者认为应当定位为“引导扶持”.具体来说政府应当履行的只能包括以下内容：制定可行的绿色环保法规,对于世界遗产的保护情况进行及时的监督；做好生态旅游环境保护的研究工作；做好环境保护的宣传工作,提高旅游者的环保意识.

（三）强调“行业协会”在遗产保护中的作用.这里所讲的“行业协会”是由如旅游协会、环保协会等多个组织组成的,其工作应当包括对于旅游地管理过程中出现的问题和矛盾进行及时协调；倡导绿色管理理念；提出绿色管理建议等在世界遗产地管理的各利益相关者中间扮演协调和三方监督的角色.