邮轮沿海挂靠航线旅游策略

【摘 要】随着我国邮轮产业快速增长,发展邮轮沿海挂靠航线旅游的时机已经成熟,但目前受到运营战略、监管政策、配套怎么写作等方面的限制.为促进我国邮轮经济全面健康发展,阐述沿海挂靠航线旅游发展的优势条件,分析其面临的主要问题,提出相应的策略和建议：进一步吸引访问港停靠；实现各地邮轮通关监管操作一致性；不断完善邮轮产业链配套怎么写作；大力发展本土邮轮船队；加强相关法律法规研究.

【关 键 词】邮轮；母港；旅游；多点挂靠；旅游；通关监管

1母港航线是目前国内邮轮旅游的主要模式

近年来,我国邮轮产业蓬勃发展,邮轮旅游市场日趋成熟,母港航线旅游成为目前国内邮轮旅游的主要模式.2013年以上海为母港的邮轮有皇家邮轮公司的“海洋航行者”号、“海洋水手”号,歌诗达邮轮公司的“维多利亚”号、“大西洋”号,以及丽星邮轮公司的“双子星”号,这5艘邮轮均运营韩国、日本航线,兼顾开展台湾地区包船旅游业务,全年母港航次预计超过160艘次.“海洋航行者”号和“维多利亚”号还同时以天津为母港运营韩国、日本航线.在三亚港有丽星邮轮公司“宝瓶星”号运营三亚至越南下龙湾和岘港的航线.厦门港曾在2012年吸引皇家“海洋神话”号邮轮运营韩国航线.国内邮轮公司方面,海航集团2013年刚刚引进国内首艘豪华邮轮“海娜”号,将以天津为母港运营韩国航线.这标志着民族品牌正式进军邮轮旅游市场.

尽管国内母港航线邮轮旅游发展势头良好,但也暴露出邮轮产业经营模式单一的问题,访问港和多点挂靠航次较少,且尚未开发出固定的沿海旅游线路.从2012年上海口岸的统计数据来看,全年接待的121艘次邮轮中,母港邮轮占81艘次,是访问港邮轮数量的2倍；33.4万人次的邮轮出入境旅客中,母港旅客达到25万人,占全部邮轮旅客的3/4.自2009年交通运输部《关于外国籍邮轮在华特许开展多点挂靠业务的公告》发布以来,仅有上海港国际客运中心在2010年10月和2011年6月分别包船运营“上海―厦门―台湾”航次和“上海―舟山―冲绳”航次,成为国内多点挂靠业务为数不多的实践.在各大港口城市纷纷提出建设邮轮母港战略的背景下,发展邮轮沿海挂靠航线旅游的时机基本成熟.大力发展邮轮沿海挂靠航线旅游,不仅可以促进邮轮经济全面健康发展,更将带动国内旅游市场进一步繁荣,成为我国进行产业升级、发展高端怎么写作业的新经济增长点.

2邮轮沿海挂靠航线旅游的发展时机基本成熟

2.1巨大的国内旅游市场吸引大量客源

据《中国入境旅游发展年度报告（2012）》统计,2011年我国接待入境游客达1.35亿人次.预计到2015年,我国将成为世界第一大入境旅游接待国,并形成世界上最大的国内旅游市场.尽管我国邮轮产业目前还处在起步阶段,但作为新兴的高端旅游模式,巨大的国内旅游市场将吸引越来越多的入境旅客选择到我国乘坐邮轮旅游,为开展沿海邮轮旅游带来充足的客源.

2.2各地邮轮码头基础设施条件逐渐成熟

我国海岸线漫长,沿海港口城市众多,上海以北有连云港、青岛、威海、烟台、天津、大连等,往南有舟山、温州、福州、厦门、深圳、海口、三亚、北海等.上海、天津、厦门、三亚的邮轮母港建设已经初具规模,青岛、大连、舟山、深圳、北海的邮轮母港正在建设当中,广州、海口、宁波、烟台、秦皇岛等城市也都有邮轮码头规划.未来3～5年,我国将形成8～10个相当规模的邮轮母港码头,基本满足开展沿海邮轮旅游业务的基础设施条件.

2.3沿海邮轮旅游将有效带动各地经济增长

沿海港口城市大多为旅游热点城市,具有丰富的旅游资源,且由北往南各有特色,沿海航线旅游将会带来大批游客在当地产生交通、餐饮、购物等一系列消费.此外,邮轮供船物资采购市场潜力巨大,如“海洋航行者”号邮轮每航次的采购量就突破100万美元.受政策和环境制约,各邮轮公司在国内采购的供船物资比重较小,如果沿海邮轮航线相继开发,配合相关的政策配套,势必逐渐提高邮轮在我国国内采购物资的比重.

2.4母港航线同质化为开展沿海邮轮旅游带来机遇

近两年中日形势紧张,赴日旅游低迷,各邮轮公司自2012年起基本取消了日本航线,赴韩旅游则集中在济州岛、釜山等地,而台湾包船旅游需交通运输部特批,手续比较复杂.邮轮航线的同质化,造成目前国内90%以上的邮轮旅客为新客人.从另一个角度说,这也为开展沿海邮轮旅游带来了机遇.沿海邮轮旅游可以进一步丰富邮轮旅游产品,吸引各类邮轮旅客,活跃邮轮市场,促进邮轮产业良性发展.

2.5发展沿海邮轮旅游将实现各港口间良性竞争

邮轮经济是规模经济,邮轮港口之间应该是良性竞争关系.在同一航线产品下,各邮轮港口都将成为邮轮产业链上的一环,彼此有着共同的利益诉求和发展目标.各地港口必须联手合作,不断培育各邮轮港口城市及其周边地区的旅游资源,打造多个邮轮旅游目的地,共同繁荣邮轮市场.

3发展邮轮沿海挂靠航线旅游面临的主要问题

3.1多点挂靠政策仍有所限制

交通运输部《关于外国籍邮轮在华特许开展多点挂靠业务的公告》发布后,在一定程度上推动了我国邮轮产业发展,但其约束和限制还是十分严格的.外国籍邮轮在华多点挂靠的性质属于国内运输,要以特别个案的形式获批准方可开展,即使经批准可以多点挂靠邮轮,也不允许在港口间承载的游客离船不归.这与外籍邮轮在其他国际航线上多点挂靠、游客可以自由上船或归船的做法有着原则上的不同,实际效果也不一样.开展多点挂靠的本意是为了增加国内邮轮市场的消费,但在当前外籍邮轮公司牢牢占据国内邮轮市场的情况下,该规定限制了邮轮旅客特别是外籍旅客因为个人选择原因希望在我国境内旅游的需求.

3.2各挂靠港监管操作不统一,影响通关效率

针对多点挂靠的旅客出入境检查,根据《邮轮出入境边防检查管理办法》规定,“在保证数据准确的前提下,出境港边检站也可将从上一港边检站接收的旅客电子数据导入梅沙系统实施出境检查,不再重新录入旅客资料”.由于没有明确指出是否必须使用上一港数据,尽管各地边防检查数据已经实现信息共享,但各地在政策理解和实际执行上存在差异,有的挂靠港为了确保安全,或者因为邮轮停靠该港口次数较少、当地查验机构对邮轮通关实际操作经历有限等原因,采取自己重新采集数据的方式,让旅客按照入境流程再一次接受检查.这样势必影响通关效率,减少旅客在当地游览的时间.上海始发的两次多点挂靠就是经过反复沟通协调,提出由下一港边防检查部门“打前站”到上海共同执法,在各地查验部门的理解配合下才得以成行的.3.3邮轮公司运营挂靠港旅游积极性不高

当前绝大多数邮轮公司主要开展母港出境旅游业务,运营挂靠港航次旅游的积极性不高.造成这种情况主要有以下几个方面原因：

（1）随着近几年出境游热潮高涨,乘坐邮轮出行成为新生事物,母港出境游需求量较大；

（2）在人民币升值背景下,出境旅游优势越来越明显,赴境外购物的行情火爆；

（3）国内景点在怎么写作品质、产品开发、诚信经营、人性管理等方面还有待改善；

（4）挂靠港航线旅游要照顾沿途上船旅客,部分航段间会出现空舱,在理论上影响船方整个航次的收益.

3.4各地邮轮产业链配套怎么写作不足

目前各地发展邮轮产业的主要精力仍然集中在邮轮码头建设和运营上,与之相配套的产业链上下游怎么写作存在不足.主要表现在：

（1）部分码头集疏运体系不够完善.几千名邮轮旅客同时出入境给码头周边交通带来较大压力,疏散不及时会影响邮轮正常通关环境,甚至会耽误旅客上岸观光游览时间.

（2）码头周边旅游资源开发力度不足.娱乐、餐饮、宾馆、购物中心等一系列怎么写作产业亟需跟上.

（3）岸上游产品有待拓展.针对邮轮旅客专门开发的岸上游产品种类较少,多限于市区“一日游”之类,旅客在当地的消费能力有限.

（4）邮轮物资采购比例过小.供船物资的海关监管仍按照《海关总署关于对国际航行船舶供应有关问题的通知》执行,对于供船物资采购的规定较为严格,导致邮轮公司采购国内物资比例过小.

3.5缺乏本土邮轮船队

在当前外国籍邮轮牢牢主宰我国邮轮市场的现状下,发展邮轮产业链受到较大制约.“海娜”号2013年刚刚试水,在运营能力、怎么写作水平、产品推广等方面还不能对当前我国邮轮市场格局产生大的影响.不进入邮轮实体运营,就不能打开邮轮产业链的切入口,难以真正发挥邮轮母港经济的带动作用,也不利于丰富邮轮旅游产品,设计出真正具有中国特色的邮轮品牌怎么写作.

4邮轮沿海挂靠航线旅游发展策略和建议

4.1进一步吸引访问港邮轮停靠

从邮轮码头的角度来说,签署固定协议的母港航线能带来稳定的靠泊收益,但母港旅客的消费基本在国外,同时母港航次通常有3～5天的间隔时间,这段时间码头基本是空闲期.邮轮挂靠港航线旅游能吸引更多的访问港邮轮靠泊,一方面为码头增加各种收益,另一方面也为我国带来客源,使邮轮旅客真正地在我国境内消费,拉动当地经济增长,改变目前母港邮轮旅客赴海外疯狂购物的局面.

4.2实现各地邮轮通关监管操作一致性

为了更好地实施国内多港挂靠,建议借鉴国际通行做法,由边检在旅客登船第一港采集数据,国内沿途口岸边检机关共享使用此信息.同时,各地边检机关需对旅客信息“谁使用,谁负责”,以确保口岸安全.这需要进一步完善现行的出入境管理办法,对有关条例进行细化和明确,避免各地在执法上出现不统一的现象,以进一步提高通关效率.

4.3不断完善邮轮产业链配套怎么写作

一是完善邮轮港口集疏运体系.国外邮轮产业发展成熟的码头通常建有专用快速公路接入城市主要交通干道,以方便接送旅客车辆进出港.国内各个邮轮港口应加强周边道路交通规划建设,优化邮轮旅客进出方式.二是加强码头周边配套旅游资源的开发力度,特别是扩大免税店等怎么写作产业规模.三是深入拓展邮轮旅游产品设计,加大与港口城市及其周边旅游景点的联动,设计针对邮轮旅客的岸上游项目,丰富挂靠航线旅客的选择面.四是深入研究有关供船物资的采购、仓储、申报等监管政策,求得在个别地区先行突破.

4.4大力发展本土邮轮船队

我国应紧紧抓住邮轮经济起步的有利时机,适时发展本土邮轮船队.只有打造自己本国的邮轮船队,才能真正带动本国邮轮建造、采购、船员收益、就业、港口怎么写作、旅游接待、餐饮酒店、管理咨询等一系列邮轮延伸产业的整体发展,才能设计出符合本地经济发展的邮轮旅游产品线路,使得邮轮产业真正为本地经济作出贡献.

4.5加强相关法律法规研究

要加强对供船物资现有相关配套监管制度的研究,争取将供船物资纳入一般贸易货物监管范畴,在邮轮产业发达地区可先行探索开展保税加工、仓储等业务,不断增加供船物资国内采购的比例.此外,在可预见的中短期内外国籍邮轮仍占据我国市场的现实条件下,需要对现有多点挂靠政策以及涉及沿海运输权的相关法律法规展开探讨,在合理的框架内进一步支持我国邮轮产业持续健康发展.