关于行政事业单位财务管理的

摘 要：随着时代变迁及相关政策的出台,我国行政事业单位的财务管理体系在不断深化,先前的行政事业单位财务管理工作的弊端也慢慢显现出来.在新的形势下,我国事行政业单位财务管理面临着严峻的考验.此文简要分析了加强行政事业单位财务管理的必要性和重要性,并针对当前行政事业单位中财务管理中存在的相关问题,提出了改进策略.

关 键 词：行政事业单位；财务管理；问题；对策

行政事业单位的财务管理有其特殊性,处理好行政事业单位的财务关系,组织好资金运作,有利于保证行政事业单位的正常运转,进一步规范市场经济秩序,维护社会公共秩序,促进社会生产和人民生活.目前我国很多行政事业单位财务管理体制不健全,抵御风险的能力较弱,改善行政事业单位的财务管理、提高财务管理水平是时代赋予行政事业单位的使命.

一、行政事业单位财务管理概述

(一)行政事业单位财务管理的基本内容

行政事业单位是典型的非物质生产部门,它的主要任务就是通过预算资金业务活动发展各项社会事业,维护社会公共生产秩序,发展各项社会事业[1].行政事业单位财务管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等方面的内容,目的是提高财政资金的使用效率,实现社会效益最大化.

(二)行政事业单位财务管理的基本特征

行政事业单位财务管理与一般的企业财务管理有很大的差别,这是由行政事业单位本身的特征决定的.行政事业单位财务管理的基本特征如下：

第一,行政事业单位的财务资金基本上都是来源于财政拨款,行政事业单位只需合理利用这些财务资金即可,并不需要偿还.

第二,行政事业单位不以盈利为目的,行政事业单位财务管理也基本不会涉及到生产、销售等账目.

第三.行政事业单位的资金提供者不会有分享剩余价值的问题,所以也不具有企业会计意义上的所有者权益,这是由于行政事业单位一般不存在可出售、转让、赎写或清算的问题.

二、加强行政事业单位财务管理的必要性和重要性分析

(一)强化行政事业单位财务管理的必要性分析

首先,这是解决当前财务管理工作中出现的问题的需要.我国行政事业单位是一个比较特殊的机构组织,它的财务管理工作不像企业财务那样复杂,但是却容易滋生腐败,在实际的行政事业单位财务管理工作中,常常发生利用职务之便谋取私利的不良现象,这就是钻了财务管理漏洞的空子,因此,要想彻底改变现行财务管理工作中存在的突出问题,就要完善行政事业单位财务管理制度,靠制度管权利,真正实现依法行政.

其次,这是实现科学理财和理财的需要.加强行政事业单位财务管理,就是要优化行政事业单位的业务流程,完善岗责体系建设,各个组织之间相互配合,共同实现科学理财和理财[2].科学理财和理财要求必须具备完善的财务管理制度以及规范科学的财务管理流程.

最后,这是全面落实科学发展观的需要.科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续.科学发展观要求行政事业单位财务管理必须落到实处,结合本单位的实际情况,积极寻找财务管理新方法,严格按照法律规范加强行政管理工作.

(二)强化行政事业单位财务管理的重要性分析

第一,强化行政事业单位财务管理有利于提高行政事业单位的资金使用效率.行政事业单位财务资金的使用效率不仅关系到行政事业单位的政绩,而且直接关系到政府的形象,强化行政事业单位财务管理工作有利于确保资金使用质量,最大限度的发挥出财政资金的效用.

第二,强化行政事业单位财务管理有利于促进行政事业单位的职能健康.行政事业单位职能的发挥离不开财务资金的支持,而资金的使用和管理都是财务管理的重要内容.财务部门在实施控制和监督过程中,发现问题及时反馈给决策者,帮助其改进,保证职能的顺利发挥.

第三,强化行政事业单位财务管理有利于促进行政事业单位合理支出,杜绝腐败.党的十八大强调要清正廉洁、杜绝腐败,强化行政事业单位财务管理有利于各个部门严格遵守财务制度,合理安排收支,重拨款也重管理,重预算审核也重实际效果,杜绝腐败和浪费.

三、新时期行政事业单位财务管理的改进策略

(一)正确认识到财务管理的重要性

行政事业单位的领导必须重视财务管理工作,形成对于财务管理工作的正确的认识,行政事业单位领导更要树立起资金效益意识,带领全单位形成重视财务管理工作、配合财务工作的良好氛围.

行政事业单位财务部门的领导更要转变“重分配、轻管理”的思想,重视资金效益管理,合理安排部门财务工作人员,做好日常财务管理工作,并将财务管理的成果作为一项重要的绩效评价指标,从基础工作抓起,注重日常财务监督管理,促进财务管理工作顺利进行.

(二)建立和完善预算管理体系

一般说来,行政事业单位财务预算涉及到的范围比较广,必须具有专门的预算编制工作人员,建立一套切实可行的财务预算管理机制,严格按照规定执行,保证财务资金落到实处.

行政事业单位要充分利用财务管理预算,对单位内部的各种财务、非财务资源进行分配、考核、控制,建立规范合理的预算管理体系.在实施“零基”预算编制过程中应树立节约意识,降低资金管理成本；严格控制支出标准,实行专款专用,杜绝超支、透支以及非法挪用现象,保证财政资金合理使用[3].

(三)提高财务管理人员的综合素质

要推动行政事业单位财务管理工作,就要不断加强财务相关知识的培训,提高财务管理人员以及财务工作人员的综合素质.

在财务管理干部人事方面,要在单位内部引进竞争机制,增强行政事业单位财务管理人员的危机感和紧迫感,促使其不断学习新知识,增强管理能力；在员工方面,也要注重财务人员的业务素质培训和职业道德教育培训,增强每一位财务人员对财经法规和相关财政政策制度的熟练程度,提高行政会计的工作效率.

(四)加强财务管理体系建设

建立健全行政事业单位财务管理体系建设是加强财务管理工作的有效途径.加强财务管理体系建设,完善财务管理制度是做好行政事业单位财务管理工作的前提.

加强行政事业单位的财务管理体系建设,就要制定严格的财务管理日常规范,财务人员严格按照日常规范做好财务记账、审核、报销等基本工作,确保财务工作有序进行,避免部分人员利用职务之便谋取私利,拒绝贪污腐败.行政事业单位财务管理工作更要完善经费审批流程,确保每一笔经费的支出都有实际意义,并且经由层层领导签字批准方可执行,并且重视经费支出的经济效益和社会效益.同时,要根据《行政事业单位国有资产管理办法》制定符合本单位实际情况的固定资产管理制度,将固定资产的采购、使用、归置都要严格审查,防止资产处置的随意性及资产闲置浪费.（五）建立健全财务监管机制

为了更好的提高财务管理的效率,提高准确度,必须成立专门的审计部门定期审查财务账目,确保账目清晰.行政事业单位本身具有特殊性,更要做好审计工作,建立健全财务监管机制.

行政事业单位财务审计部门要定期审查会计账目,查找财务工作的不足之处,并及时向领导汇报工作.要定期盘查单位财务账目,尤其是账目和银行存款账目的管理,要慎重盘点,保证账实相符.要建立责任追究制,将财务管理工作的效果纳入到年度绩效考核中去,作为财务部门业绩考核及财务领导提拔的重要依据.

四、结束语

总之,加强行政事业单位财务管理有利于提高财政资金的使用效率,确保每一笔财政资金都用来为人民谋福利.行政事业单位肩负着兴民的重任,一定要促进行政事业单位财务管理稳健、持续发展下去,创造更多的社会效益和经济效益,为人民谋福利.