乡镇财政监督清理死角

去年年初,唐山市丰南区财政局组织对乡镇财政存在的监督盲区进行了一次“大扫除”.在清理的过程中,一些细碎的问题犹如扫除中的浮尘一般,扑面而来.有些乡镇在“村财乡管”上存在一些纰漏,镇村一些财务管理上的弊端尚未完全杜绝,容易引发群众的不满.解决乡镇财政监督中存在的“卫生死角”,刻不容缓.为此区政府将“盲区大扫除”纳入了重要工作日程.

从乡镇财政工作的运行上来看,丰南行政运行支出安排、工资管理、涉农补贴资金发放、家电下乡、民生、支农工程等基础管理工作可以说有条不紊,可圈可点.然而,还存在一些问题,例如各社会保障类统计数字、统计报表等,有时要求乡镇财政配合民政等部门共同担责,从目前情况看,为完成好这项工作,乡镇财政需要更加深入的调查、了解,掌握更全面、更精确的第一手资料.对一些上级专项资金、民生工程资金,财政部门还需要加强与各主管部门的协调沟通和牵制,强化对施工、验收过程中的跟踪管理,严格掌握项目工程进度和资金使用方向.区、乡财政部门在职责范围内做好工作外,出了对当前普遍存在问题的调查研究工作还有待进一步加强,以便为政府部门提供更准确的决策依据,由级政府部门出台相关文件,进一步完善对乡镇政府的财政财务监管

找到问题,就要对症下药,找到“死角”,就要选择合适的“清扫工具.”

进一步提升财政监督科学化水平,机制建设是根本.首先,要着手建立区、乡两级财政监督应急机制.针对旱涝灾害、疾病防御等重大突发事件所采取的决策部署,深入到镇、村、户,实施专项跟踪监督,以确保财政性资金落实到位.对国家重点专项资金突出基础信息的核实,避免出现政策性失误.如：在粮食补贴资金监管上,要重点加强粮食种植面积的核实.近年来,随着农村土地不断流转,承包耕地也在不断趋于集中,全国各地区偶有利用农作物面积虚报冒领惠农补贴资金的现象.在发放粮食补贴时,要组织财政部门对土地流转频繁的种田大户进行检查,核查有无虚报种植面积.其次,建立项目监督机制.完善镇、村一级采购制度,进一步推进政府采购法制化进程,制定项目的监督检查计划并认真组织实施.再次,建立完善财政监督信息披露制度,由政府部门报告及时通告,限期整改.同时,加大违法违纪案件的公开力度,落实案件移送制度,严格执行处理处罚决定和落实整改意见的反馈制度.同时,进一步完善上下联动的监督工作机制,形成区财政监督机构-乡镇监督办公室-村理财组织互相沟通联动的监督体系.

从对乡镇财政的监督检查情况来看,财政管理出现纰漏,很大程度上是制度建设的某些环节出现了松动,岗位之间缺乏必要的相互牵制机制.结合资金监管工作实际,按资金分类设置专管员职责岗位,建立专管员工作制度.及时修订完善与实际操作不相适应的管理制度.根据实际工作需要制定惠农补贴资金、农业专项资金、社保专项资金等监管办法.针对乡镇项目建设中存在问题,进一步规范报批程序.严格按照年初预算编制、项目申报、立项审批、财政确认的报批程序,细化项目预算编报,严格审核有关申报项目的真实性、可行性,防止套取财政资金的现象发生.在审批项目程序时,要求用款单位必须提供相关原始资料、用款申请,经审批合格后,财政所才进行资金划拨.同时,要规范资金划拨手续.坚持采取“凭据拨款、直达账户、跟踪问效”程序,监管整个财政性资金的流动过程,防止资金截留、挪用.

近年来,国家民生政策层出不穷,地方经济的发展也日新月异,未来的日子将有更多的财政资金贯穿于民生和社会发展的各个角落,财政监督任重而道远.扫净一屋,才能扫天下.各地的财政监督工作都做好了,国家的财政状况就会日益清明.