电子政务

摘 要：随着计算机网络和信息技术的发展,电子政务的时代已经到来,其成为全球关注的热点,已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向之一,以Inter技术建立起来的网络,不仅能提供及时、低成本的信息交换系统,还可以提供准确及时的商业信息.今天,无论经济与社会的发展或者国家安全的保障,都不能没有电子政务的支持.本文对电子政府的现状、存在问题和发展趋势进行探讨.

关 键 词：电子政务；信息化；发展；环境趋势

中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）02-000-01

随着全球信息化技术飞速的发展,各国的电子政务不断的改进和完善,电子政务成为各个国家和各大公司争夺的焦点.但是电子政务在我国蓬勃发展的同时也存在不少问题.在我国,计算机与网络技术的普及与发展,电子政务迅速崛起,众多的信息技术企业、风险投资公司、生产流通企业纷纷开展电子政务.党和国家把电子政务建设战略决策摆到了提升国家竞争力的高度是意义深远的.但是我们也必须看到电子政务建设对我们国家来讲还是个新生事物.尽管中国的信息化建设由来已久,严格地说从启动到现在已接近20年,但是在绝大多数的部门和地方,还属于初级阶段或者是初步阶段,这就需要各方面来关注这项面向全社会的工程.

一、电子政务的发展概述

在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式.它包含多方面的内容,如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等.

政府作为国家管理部门,其本身上网开展电子政务,有助于政府管理的现代化,实现政府办公电子化、自动化、网络化.通过互联网这种快捷、廉价的通信手段,政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程,以及各项政策法规,增加办事执法的透明度,并自觉接受公众的监督.

二、电子政务存在的问题

1.电子政务的一体化问题.从国外的经验来看,一个强势的政府的集中、统一的领导比较有利于国家信息系统的一体化、标准化和产业化.一体化问题的产生主要是由于职责的划分和各种各样的利益冲突,在我国主要是政府各部门之间信息系统的一体化及与地方政府之间信息系统的一体化问题.短期内解决是一件非常困难的事情.

2.缺乏专业的电子政务建设人才.在电子政务建设初期,各级政府,尤其是地市级以下政府,合格的电子政务专业人才极为缺乏.在电子政务工程项目完成之后,甚至没有合适的人员进行日常管理.据2004年有关部门的调查显示：各省市既懂信息技术又懂管理的人才奇缺,基本满足需求的仅为2.3%,存在97.7%的巨大缺口.经过几年的发展,由于电子政务专业人才培养能力的制约,合格的电子政务专业人才仍然十分有限.这也正是我国电子政务建设存在诸多问题的症结之一.

3.把电子政务误解为纯技术问题,认为给了钱、给了人,事情就可以办成.电子政务是一场改革,在某些方面甚至是一场革命.事实上,电子政务最需要的是政治领导,而不是技术领导.因为,没有强有力的政治领导,个人和集团的利益无法触动,利益冲突无法协调,标准规范无法统一,系统无法一体化,资源无法共享,重复建设无法避免.许多国家的实践都证明：“电子政务”中的关键字是“政务”,而不是“电子”!

三、电子政务发展方向

1.制定详细发展规划,明确阶段目标

作为政务活动和信息技术的结合点,电子政务建设不单单是一个技术问题,而且涉及到政党部门的工作程序、组织结构、人事制度等方面的调整和协调.因此,国家要制定相应的发展规划,建立相应的领导机构,加强对电子政务的研究、规划和组织协调,并根据国情,制定切实可行的阶段性目标.

2.加强电子政务专业人才队伍建设

电子政务是个崭新的领域,在我国高等教育体系中,电子政务专业人才培养制度和模式还处于探索阶段.目前,我国高校电子政务专业人才培养方面存在如下几个方面的问题：一是由于缺乏有效的论证与设计,电子政务专业人才培养体系不明晰,知识体系和培养模式等不明确；二是由于缺乏有效的需求分析,人才培养机构的资源利用率不高,电子政务专业人才培养的特色不明显,培养出来的人才,一方面具有明显的素质趋同性,缺乏层级差异、类型差异另一方面与实践需求有一定差距,岗位胜任能力不足；三是电子政务专业人才的培养能力不足,目前电子政务专业人才的需求量很大,现有的教育培养能力远不能满足实践需要,很多政府部门的电子政务专业人才学科背景单一,存在明显的知识短板.

3.加强安全立法,着力解决好电子政务安全问题

法律是我国电子政务规范、有序发展的重要保障.我国应该根据知识和信息技术的发展要求,建立完善相应的法律法规,进一步规范电子政务,加强信息的安全管理,依据法律有力地防范和打击计算机犯罪活动.同时我国发展电子政务也必须将先进的安全技术与严格、科学的行政管理有机结合进来,要最大限度地保护硬件、软件、信息和网络的安全.

四、结语

推行电子政务,是党国务院面对新形势作出的重大决策,具有重要的战略意义,也是一项长期的、艰巨的任务.如果想完成好这项任务,我们就要深入领会“统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全”的电子政务建设原则,更准确科学地理解电子政务本质,更理性务实地发展电子政务.