建筑工程项目安全生产管理

摘 要：本文从我国建筑工程项目的现状特点出发,剖析安全生产管理中存在问题,提出相应对策措施,力求降低安全风险,促使建筑业健康有序发展.

关 键 词：建筑工程项目；安全生产管理；对策

深入研究分析建筑工程项目管理中的安全隐患及诱因,积极探索应对措施,对减少建筑安全事故,保证建筑施工安全,确保建筑业健康有序发展,具有非常重要的意义.

1.我国建筑工程项目安全隐患及诱因

建筑安全事故的发生都普遍具有必然性,从目前我国建筑业现状及安全事故发生情况来看,造成建筑工程项目安全事故的诱因可分为主观因素和客观因素两个方面.

1.1主观因素

1.1.1建筑施工人员流动性大,人员素质层次不齐

由于历史等原因,建筑施工的一线工作人员主要是进城务工的农民工,绝大多数农民工只有初中或者小学文化水平,对很多社会知识和务工常识不了解,缺乏基本的安全知识,安全防范意识也非常薄弱.另外,由于操作能力低下,而职业技能培训又往往跟不上实际需要,导致建筑施工人员安全意识不够,缺乏自我保护能力.同时,因建筑业工作场所和工作内容的动态性,如基坑的开挖、混凝土的浇筑、钢结构的安装、建筑垃圾的处理等工序,使得建筑施工人员的工作流动性无论在空间上还是在时间上都非常大,而其作业的周边环境和作业条件所应配套的防护措施往往滞后于施工进程,这使得安全隐患大大增加.

1.1.2重视程度不够

长期以来,“安全第一”的理念多流于形式,对安全生产管理重视程度不够是造成安全隐患的重要因素之一.一方面,在建筑工程项目的管理工作中,没有真正树立安全管理的核心位置,没有充分认识到建筑施工安全责任重大,没有做到文明施工,对存在安全隐患的设施或者行为没有及时制止,存在侥幸心理,很多安全检查只是为了应付上层领导的检查.另一方面,安全管理人员的准入门槛较低,安全管理人员自身对相关法律法规学习不到位,对安全监管工作的认识存在“得过且过”的心理,导致安全监督本身就存在漏洞,使得安全管理形同虚设.

1.1.3市场环境不规范

建筑工程项目的安全生产管理离不开健康有序的建筑业市场环境,然而,我国目前的建筑业市场环境不容乐观,许多不规范的市场行为是造成安全隐患的重要潜在因素.主要表现在：一些业主一味追赶工期,不按照建设程序办事,刻意规避政府的有效监管；在工程建设中,设计、施工、监理等一些单位对强制性标准视而不见的情况时有发生；拖欠工程款、肢解工程包、垫资、违法分包和非法挂靠等现象屡禁不止；一些施工企业通过压低工程造价中标,擅自削减安全投入以节省资金；一些没有施工条件或不具备相应资质的施工队伍擅自承担施工任务.这一系列行为导致安全防护措施无法得到有效保证,造成安全事故频发.

1.2客观原因

1.2.1管理机制不健全

目前国内建筑业的管理机制存在滞后性,没有完全适应建筑行业的发展变化.一是长期的安全科研投入不足,造成了安全管理方法、手段和体系落后的局面,制约了安全生产管理的可持续发展.二是亟待发展培育第三方安全监督相似度检测组织.在国内,目前只有政府和企业两个主体参与建筑工程项目的安全生产管理,而在国外,安全怎么写作机构、工会等社会相似度检测组织在安全生产管理中发挥了不可估量的作用,主动承担了咨询、怎么写作、论证、培训、减灾防灾等功能,对安全生产监督和参与安全管理起到了很好的补充和完善作用.三是安全生产社会保障体系尚不健全.我国安全事故的赔偿制度和国外工伤保险制度和赔偿制度相比存在很大差距.按照《建筑法》的相关规定,国内目前已有一部分地区开展了建筑意外伤害保险工作,但是还有相当一部分地区和企业对开展建筑意外伤害保险工作认识不足,消极对待这项制度,使得施工现场从事危险作业的职工人身权益得不到应有的保护.

1.2.2监管机构不健全

尽管近几年政府部门对安全监管机构的工作给予了一定重视,大部分地区设置了专门的安全监督机构,增加了相应投入,但与当前建筑安全生产面临的严峻形势相比,无论在工作经费的落实还是在人员设备的配置等方面都相对薄弱.机构建设的不到位,大大制约了建筑安全生产监管机构工作水平和执法力度的提高.同时,部分地区建设主管部门和质量安全监督机构对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在问题了解不充分,把关不严,责任不落实,从而导致监管力度不够,在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要.

1.2.3安全责任制不到位

企业的安全生产要害在责任制,关键在一把手.有很多建筑施工企业的一把手把主要精力都放在了赶进度、追效益上,安全生产只停留在口头上.“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”成为安全生产管理现状的真实写照.一方面,有相当一部分建筑企业一把手对《建筑法》、《安全生产法》似懂非懂,更谈不上贯彻落实,导致建筑施工安全生产体系形同虚设,安全生产机构名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展.另一方面,从施工企业—项目部—班组—施工人员没有逐级落实安全生产指标,也未能逐级签订安全生产责任制,安全生产也就无从考核.建筑施工安全生产责任制没有真正落实,使得安全事故层出不穷,无法做到防患于未然.

2.减少建筑工程项目安全事故隐患的应对措施

建筑工程项目的安全生产管理是关乎民生的重要问题,也是建筑工程管理的重要内容之一,面对如此严峻的安全生产形势,针对目前我国建筑工程项目安全生产管理存在的问题和弊端,建议从以下几方面进行改进.

2.1加强制度建设

树立“制度先行”的理念,规范健全的安全生产管理制度是减少安全事故的重要保证.制度的制定不应仅仅停留在文本上和生硬的检查规则上,应从多角度多维度的完善制度建设,其中包括法律、法规的完善,安全责任制的构建体系,安全检查的规范标准等等,通过制度约束做到“防患于未然”,从而将安全事故概率降到最低.2.2加强人员管理

无论从事什么行业,安全是人最基本的需求,这也是以人为本的切实体现,建筑工程项目的安全生产管理直接体现对“人”和“物”的安全管理上,其中,对“物”的管理,可以通过定期安全检查消除隐患,而对“人”的管理,不仅仅是针对施工人员的管理,更要加强对管理人员的管理.这其中包括：

2.2.1加强对一线施工人员的培训

建筑工程项目的施工安全与一线施工人员的生命安全息息相关,针对一线施工人员普遍素质不高、流动性大等问题,应建立专门机构对即将从事或者正在从事建筑施工的人员进行定期培训,培训内容包括安全操作须知、安全占位须知、安全防范须知以及安全事故维权须知等内容,实现“事前防范、事中规范和事后维权”的全方位培训,让一线施工人员对安全施工有清晰、准确的认识,能够主动的、科学的、理性的保护自身安全,实现真正意义上的安全生产、安全建设.

2.2.2严把管理人员的准入门槛

要把安全生产管理落到实处,核心在安全生产管理人员.安全生产管理人员的责任感和管理水平直接影响了安全生产管理的质量和效率.建议能够在强化制度建设的基础上,进一步完善管理人员的准入机制,并对已经获得资格的安全管理人员进行年审和考核,同时构建安全生产管理档案,建立评级机制,在对从事安全生产管理人员进行约束和规范的同时,也起到激励作用,让其职业责任感与职业发展紧密联系在一起,从根本上提高安全生产管理人员的管理能力.

2.3完善安全保障体系

我国保险业应介入建筑安全管理领域,从而进一步完善我国的安全保障体系.在国内,保险行业针对建筑企业特点设计的险种仅仅有意外伤害保险,这是目前我国法律规定的强制性工伤保险,而承包商险、安装工程险、劳工补偿险、职业责任险等与建筑工程内容有关的险种在我国保险领域几乎为空白,建议也能够将这些险种作为强制性保险纳入我国的安全保障体系,同时将投保人的投保费用与其安全业绩和信誉资质挂钩,安全业绩好、信誉资质高的,则保费偏低,反之亦然.在这种经济促使的作用下,建筑企业和保险公司都会对建筑安全给予高度的关注,从而自觉的参与到建筑安全管理中去.

3.结语

百年大计,安全第一.安全生产是保证建筑工程项目顺利建设完成的生命线,关系到广大参与者的切身利益,更关乎社会的和谐稳定.不断完善和创新安全管理机制,加快建筑工程施工操作人员的职业化进程,切实减少安全隐患,从根本上控制安全事故的发生,是整个建筑行业面临的重大课题.任重道远,只有经过不懈的努力,才能实现预定的安全生产目标,不断地降低安全事故率,为构建和谐社会发挥重要作用.

[2]吴凡.安全管理工作的成效关键在于执行力的高低[J].露天采矿技术,2013,（2）.

[3]彭冬连.建筑施工技术及安全管理工作[J].江西建材,2012,（2）.