建筑经济纠纷产生的原因预防纠纷产生的措施

中图分类号：D922.29文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）03-000-02

摘 要多年来,随着社会经济的发展,信息技术的日新月异,互联网的广泛应用,为我国国民经济发展做出巨大贡献的建筑业取得了可喜可贺的成绩,但是建筑经济纠纷在建筑工程发包过程中层出不穷,且呈现逐年增长趋势,这些纠纷多半和建筑工程造价息息相关.该纠纷的产生不仅损坏了我国建设事业在公众心中的良好形象,更使建筑业遭到严重损失,为此,笔者以近年来社会上频繁发生的建筑经济纠纷为参考,并结合多年来的工作经验,针对该类纠纷产生的原因及如何进行预防谈谈自己的看法.

关 键 词建筑业建筑企业建筑施工经济纠纷

新形势下,我国社会经济飞速发展,科学技术日新月异,互联网广泛应用,我国建筑业发展可喜可贺,但是各种各样的建筑经济纠纷层出不穷,尤其是工程造价这方面的纠纷更是数不胜数.纠纷不仅损坏了我国建设事业在公众心中的良好形象,更使建筑业遭到严重损失,具体有以下几点：不如期完成建筑工程,会降低投资效益的适时发挥；长期耍嘴皮子,延长工期,增大消耗,令建筑施工损失惨重；建筑企业为获得更大利润,搞不正之风,行贿、受贿,严重败坏社会风气；严重扰乱建筑行业市场秩序,给改革设置层层障碍；至此,建筑企业应深入研究、分析建筑经济纠纷产生的原因,并针对该类纠纷的预防措施进行探讨.

一、引起建筑经济纠纷产生的原因

对当前社会上屡见不鲜的建筑经济纠纷进行深入、透彻地分析,个人认为引起纠纷产生的原因主要有以下几点：（1）建筑企业施工管理者素质低下、技术水平不高,对工程质量标准及定额问题不熟悉,监管人员不恪尽职守、认真负责,就高不就低,工作态度不端正,致使工程量、高套定额直线飙升,出现高标准计算、低标准做、工程质量差及造价奇高的现象,继而引发经济纠纷.（2）有些建筑企业为提前、尽早开工,不认真审查合同就急着签订合同,致使合同存在很多瑕疵,更有甚者则先开工再签订合同.由于在此之前没有严格审查合同相关内容及预算情况,则诸如工程量急增、工程造价收费标准与工程类别不一致及套用定额项目不科学等状况在工程决算时层出不穷,从而引发经济纠纷.（3）建筑企业不具有科学、合理的组织管理制度,没有构建完善的施工技术档案、变更签证与施工日志等归档制度,使得有些问题在工程决算时无法说清,扯皮现象严重,从而导致纠纷产生.（4）鉴于建筑材料市场变动幅度很大,建筑企业无法科学预估,导致工程双方在决算时争执、冲突不断,继而引发纠纷的产生.

二、协调、处理建筑经济纠纷必须坚持的原则

为妥善处理、解决建筑界层出不穷的纠纷,个人认为必须遵循以下三个原则：

1.坚持国家相关政策与建筑施工合同有机结合的原则.当前我国大部分地区对工程造价进行动态管理,及时发布国家相关政策,不过所签订的建筑施工合同灵活性不强,更有甚者明确注明“合同一经签订,不再改变,即使是国家政策发生变化,也不予调整”.那么在协调、处理这类建筑经济纠纷时不仅要严格依照合同,也要切实地贯彻、落实国家相关政策.只有坚持国家相关政策与建筑施工合同有机结合的原则,才能科学处理、解决纠纷及建筑工程如期竣工.

2.坚持差别对待建筑企业自行发包工程与有组织的招标工程的原则.由各级别招标办组织的招标工程,多半是依据政策定标,同时应考虑承包相关工程的风险的大小,如此比较公平、公正,也符合现实情况.在处理这类纠纷时应极力维护政策的权威性,先让各处招标办进行处理,然后经由造价管理部门审核解决、处理.

对于建筑企业自行发包工程,情况则不那么简单了,有些可依据政策办事,公平对待,一切从实际出发,实事求是；有些则漫无目的地压价,对承包方要求苛刻；还有的则不科学计算,高估冒算,滥用手中发包工程权力,大要回扣.至此,首先根据政策进行判断,与政策一致的应按照原定标准进行,而与政策相违背的应按照预算、决算做相应地调整.

3.坚持以事实为依据,以法律为准绳,有错必纠的原则.所谓以事实为依据即要尊重客观事实情况,积极调查、研究,搞清楚事情真相,弄明白相关问题与责任是由建筑工程哪方引起、承担的.所谓以法律为准绳就是要依法办事,不做违背政策、原则的事,在签订合同的时候应将那些与政策不符的内容剔除出去,对不科学的工程预算、决算要抽出来认真审查并纠正,继而做到有理有据.

三、协调、处理建筑经济纠纷的可行性方法

国家授予建筑工程造价管理部门解释定额的权利以及确定工程造价的原则的权利.为此,在处理、解决建筑经济纠纷过程中要依照相关法律、法规,以计算为基点,采取调解的办法进行.个人认为通常情况下按照下列步骤展开建筑经济纠纷的协调、处理工作：

1.应依据相关法律、行政法规的规定提出申请与受理.针对在建筑施工过程中发生的经济纠纷,一方或者双方当事人应向建筑造价管理部门依法提出申请,而且申请资料要准备齐全,如：建筑施工合同、设计图、补充协议、现场签证、设计变更、会议纪要与施工日志等.工程造价管理部门在接到申请以后,应指派专职人员负责协调、处理工作.对于那些重大、疑难的纠纷事件,还应组织相关主管部门开会综合处理.

2.及时展开相关调查取证工作.建筑工程造价管理部门在受理相关经济纠纷以后应积极展开相关工作,要认真负责,仔细斟酌.应深入、细致地研读建筑施工合同、设计图、补充协议、现场签证、设计变更、会议纪要与施工日志等一系列资料,应认真审核,确有必要还应亲临施工场地进行实地测量、勘察与鉴定,要弄清事实真相,揪出引起纠纷产生的关键因素.

3.依据当前定额规定切实做好核算工作.建筑工程造价管理部门在进行调查取证以后,应认真核算设计图与实物工程量里当事人双方争议巨大的事项.核算工作要尽可能有理有据,严格依照合同规定、当前定额与现实情况推进,而且纠纷的协调、处理及工程的结算应以核算结果为根据.4.合理协调、处理经济纠纷.所谓合理协调、处理经济纠纷就是应以核算结果为根据,对于超出定额或者定额范围及合同没有规定的,但建筑工程双方又争议很大的项目进行协调与处理.在协调、处理经济纠纷过程中,要向双方当事人说清判断纠纷的依据、原则,明晰国家相关政策,以文件的规定为衡量标准,以核算结果为基础,尽力说服当事人,合理协调、处理经济纠纷.

四、预防建筑经济纠纷产生的可行性措施

建筑工程造价管理的重要内容之一就是预防与协调、处理建筑经济纠纷.建筑经济纠纷的出现使国家经济遭到严重损失.为此,建筑工程造价管理部门不但要认真、负责地做好纠纷的协调处理工作,更要将预防纠纷的产生作为工作的重中之重,做好相关防范工作.建筑经济纠纷的预防是一个深受社会关注的重点问题,各方必须团结协作,综合防治.个人认为必须重点做到以下几点：

1.强化建筑施工管理.导致建筑经济纠纷产生的主要原因之一是不科学的施工管理工作的推进.为此,建立健全建筑施工管理制度是预防建筑经济纠纷产生的关键.建筑工程的承包、发包、工程合同的签订、变更设计、会议记录、质检与施工日志等一系列相关资料,均应依照相关规定、程序、要求进行,适时、完善有关手续,逐步规范化.防止在进行工程核算时空口无凭,引发扯皮.

2.严格把关设计,提升设计质量.建筑工程的龙头是设计.不过多年来,有些建设单位内部实行逐层承包,急于完成任务却忽视了设计的质量.在当前设计竞争激烈的情况下,通常为满足建设单位的不合理要求,变更太大,只关注承揽任务却忽视了经济技术指标,致使其先天不足,导致工程造价极不稳定.

3.切实做好建筑工程造价管理的社会怎么写作工作.当前我国很多地方都实行工程造价动态管理制度,不过由于建筑材料的市场急剧增长,则进一步强化、完善建筑工程造价管理制度是关键,应充分利用互联网,定期搜集有关运输、劳力、材料与设备等的信息,并及时整理、测算,及时公布各类材料的,实行的动态管理,向社会提供有效、及时的怎么写作.

4.强化廉政作风建设.受社会上不正风气的影响,有的借用发包工程的机会,中饱私囊,行贿受贿,为危害国家利益的勾当,至此,强化廉政作风建设势在必行.各级有关部门要坚守职责,建筑企业应健全监督制度,避免上述现象的产生.