网站原创摘 要：农村的经济的发展成为当今中国各界人士都十分关注的问题,农村财务管理对于农村经济的良好发展具有重要的意义,因此,本文在简要介绍农村财务管理的相关概念及发展的演变过程后,对于我国农村财务管理现存的问题进行了分析,然后针对这些问题的解决提出了相应的措施.
关 键 词：农村财务管理；问题；措施；管理
中图分类号：F302.6文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）01-00-01
引言
改革开放以来,我国的农村财务管理有了很大的发展和提高,对于农村经济的快速发展做出了突出贡献.但是,不得不承认的是,我国的农村财务管理仍然存在着一系列的问题有待提高,为了使我国的农村财务管理更加的完善,本文针对现存的一些问题进行了分析,并提出了针对这些问题的解决措施,以期我国的农村财务管理工作的不断完善.
一、农村财务管理的概念
财务管理属于企业管理的一个分支,是根据相关的法规和准则的要求,组织企业或者单位的财务活动,涉及到企业或单位的经营活动,筹资活动或者投资活动.农村财务管理也就是在农村的村委会中进行财务管理的活动.我国的农村的经济问题逐步成为社会各界的关注的话题,因此,农村的财务管理自改革开放以来也经历了很大的发展,先后出现了多种农村财务管理的模式,比如双代管模式,会计的委派制,会计的写作技巧制等等模式.
二、农村财务管理的发展演变
农村财务管理工作经历了漫长的演变过程,本文将其发展的过程具体的划分为三个大的阶段,分别为改革开放前的农村财务管理,改革开放后的农村财务管理,新中国的农村财务管理.
1.改革开放前的农村财务管理
在改革开放以前,我国农村的财务管理主要也经历了几个时期,分别是互助组时期,合作社时期,以及人民公社时期.对于互助组时期的农村财务管理的要求并不高,主要的核算对象就是农民个人的投入产出情况.在合作社时期,主要的任务除了核算农民个人的收入,还要核算合作社的收入,以及对于合作社的收入在农民之间分配的工作的记录.在人民公社时期,农村财务管理部门主要负责的事项变为收益分配、物资管理、财务管理、劳动管理、计划管理.
2.改革开放后的农村财务管理
改革开放以后的农村财务管理经历了三个阶段,分别是家庭联产承包责任制时期,农村税费改革时期,以及新农村建设时期.在家庭联产承包责任制时期,随着农村经济的逐步提高,农村财务管理的核算要求也逐步提高,逐步出现了农村会计委派制,财务双代管等模式的出现,使得农村财务管理体系逐渐成型.在农村税费改革时期,农村财务人员主要解决的问题是在农村实行了税费改革以后,怎样去化解乡村的债务.新农村建设时期农村财务管理逐步与工商企业的财务管理问题趋于一致.
3.新中国的农村财务管理
随着农村经济的发展以及从改革开放到现在的体制的改革,不难发现,我国的农村财务管理问题正在逐步的完善,在信息化的浪潮的推进下,农村财务管理的现代化趋势也是不可避免的.当前我国不少农村的财务管理引入了信息化的管理系统.同时,农村的财务管理也不断的借鉴现代企业的管理的模式,加强了内部的治理,保障了财务管理职能的健康发展.
三、农村财务管理的现状
虽然说农村财务管理对于农村经济的发展做出了贡献,但是,就我国目前来看仍存在着一些问题,近年来许多专家学者都开始关注农村财务管理中存在的问题,本文在总结相关研究的基础上,提出了以下几点问题：
1.财务的自我监督缺乏,信息公开制度有待完善
由于人员的专业素质较差,经费不足等原因,农村的财务管理往往自我监督制度较为缺乏,没有完善的审计监督制度,即使有审计,也是流于形式.很多农村的村委,存在着会计人员直接由村干部任命的现象,导致财务与村干部一起舞弊,财务的监督根本起不到应有的作用.另外,存在一些农村的财务不对村民公开,使得村民很难了解村委会的财务支出,部分村即使公开其财务,但是内容较为笼统,村民根本不明白财务财务支出的去向,完全是一种形式上的公开,并没有起到应有的监督作用.因此,不难发现,我国的农村财务管理中存在着财务的自我监督缺乏,信息公开制度有待完善的问题.
2.会计管理制度不够完备,执行制度不严
一般来说,组织要实行财务管理工作,都要有相关的配套的管理制度,但是,现阶段我国农村的村委会并没有完善的会计管理制度.往往村委会的资产如何处置,资金的使用均是村干部说了算,而村干部并不具有专业知识,因此,财务决策具有一定的专断性和盲目性.除了会计管理制度不够完备以外,农村财务管理的执行制度也存在问题,有的村可能存在一定的财务管理制度,但是,这些制度可能仅仅是挂在墙上,写在纸上,具体执行起来仍然按照村干部的决策来,因此,缺乏一定的制度来保障财务管理制度的顺利实施,这也是我国政府在农村财务管理工作的改善过程中应当关注的问题.
3.基础工作环节缺乏规范操作
农村的财务管理工作缺乏规范的操作,经常出现一些违反准则的行为,比如存在坐支的问题,白条抵库的现象,很多不相容的职务由一个人员负责而且没有相应的监控措施去监控.再比如经常出现多头开户等混乱或者报表不齐的现象等.这些混乱的财务管理工作都是因为没有完善的基础工作规范造成的.本身农村财务管理人员的专业素质可能就不高,学历也较低,对于专业领域的工作的处理上就比较容易出现错误,如果说再没有完善的操作规范予以指导,那么农村财务管理工作必然一片混乱,这也是我国农村财务管理工作中普遍存在的问题.
四、农村财务管理的优化策略
针对以上存在的一些问题,本文提出了解决问题的具体措施,比如完善农村财务监督制度、财务公开以及对违规人员的惩处措施；健全会计制度,推行会计的委派制；建立和完善财务制度,加大执行力度.针对这些措施的具体分析程序如下：1.完善农村财务监督制度、财务公开以及对违规人员的惩处措施
针对农村财务的监督方面,应当完善相应的监督措施,制定相应的措施加强对农村财务工作的监督,比如,要求村委会的账目每年定期由独立的会计师事务所进行审计,并将审计结果公布,同时,还可成立村民监督机构,发挥村民的监督功能.村委会的财务信息必须定期对农民公布,且在对外公布的财务信息的格式和内容上要进行规范,使得村民可以清楚村委会的各项财务支出情况.同时,为了保障农村财务管理工作的健康发展,对于一些发现的舞弊,贪污,作检测等行为,必须建立惩处办法,对相关的人员进行处理,情节严重的要进行调查.通过以上这些措施,可以保障我国的农村财务管理更加健康的发展.
2.建立和完善财务制度,加大执行力度
应当针对村委建立财务制度,就资金的使用方向,资金使用的授权审批等具体的工作加以规范,使得农村的财务支出更加的合理,而不是完全按照村干部的意图进行.同时,要建立相应的措施来保障财务制度的顺利实施,只有这样,我国的农村财务管理的效率才会真正的提高,为村委会,为广大的村民带来收益.
3.健全会计制度,推行会计的委派制
与现有的农村财务人员的任命方式不同,在会计的委派制这一新型的模式下,村委会的财务人员不再是由村内部任命或者选举,而是由乡政府或者是镇政府统一委派人员到村里进行财务工作,这些人员的工资直接由乡或者镇的财政发,直接向乡或镇政府的有关部门发放,这就大大的增加了财务人员的独立性,财务人员直接听命于镇政府或者乡政府,这样可以有效的防止村干部和财务人员串通舞弊,发挥财务人员对于村内支出的监督职能.这种模式使得村委会的财务管理人员真正的成为村委的财务支出的监督人员,大大提高农村财务管理工作的透明度.
五、结论
通过上文的分析我们不难发现,在农村财务管理的发展和完善的道路上还有很多的问题需要去解决,包括但不限于财务的自我监督缺乏,信息公开制度有待完善；会计管理制度不够完备,执行制度不严；基础工作环节缺乏规范操作.因此,相关的部门要采取相应的措施去逐步的完善我国的农村财务管理工作,比如完善农村财务监督制度、财务公开以及对违规人员的惩处措施；健全会计制度,推行会计的委派制；建立和完善财务制度,加大执行力度等等措施.