行政事业单位项目支出预算管理

中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）12-000-01

摘 要近些年来,我国在制度上为行政事业单位的预算管理提出了很好的保障措施,在具体操作事实上起到了促进的作用.但是,还存在一些问题在支出预算管理上,因此要想最大限度地提高财政资金的使用效率,还需要加强预算管理的科学性,进一步完善支出预算管理机制.

关 键 词行政事业单位支出预算

前言：单位的项目预算主要包括支出预算和收入预算两部分组成,本文主要针对研究的是项目的支出预算.项目支出预算是部门预算的一个重要组成部分,在行政事业单位里,是为完成其特定的行政工作而制定项目支出计划.其在具体的制定、落实和管理上都存在着较大的特殊性,对项目支出预算进行合理有效的管理是提高单位资金使用效益的重要措施.

一、当下行政事业单位项目支出预算管理中存在的问题

(一)项目支出预算的编制问题

1.项目制定依据不科学

行政事业单位的项目支出需要有合理的立项依据,并要对其进行科学合理的可行性程序论证.

项目需要有财政资金的支出,因此在具体操作上要尽量严谨化.项目的制定确立一般是由单位领导来主导的,尤其在一些事业单位,项目的确立相对草率,没有进行科学的研讨项目是否适应于国家或地区的发展规划,在领导导向上就没有给予足够的重视,往往是为了争取得到某个项目,就忽略了科学的程序,注重形式主义,没有进行严谨、专业的的项目论证.

2.项目的支出细节不准确

制定项目支出预算,是可以将项目的每一个程序细节化、规范化,但是如果在预算的编制上不够细化、不够具体,会直接影响项目目标的实施.

(二)项目支出预算的执行问题

1.预算的执行不严格

项目的预算是对项目执行的指导,然而往往预算的现实执行不够严格.在执行过程中,对支出的审批就相对随意,导致资金的使用没有完全按照预算的规定使用,擅自就更改了资金用途,同时不知不觉中就扩大了资金的支出范围,造成了预算的超支.尤其是表现在一些临时性的支出,没有在计划的范围内,其项目的相关人员就自行申请了预算资金.

2.预算执行的不畅通

项目的支出预算在执行过程要做到及时有效的沟通,以保障预算的执行效果.通常项目的资金都是由单位的业务部门进行使用的,而具体的执行却是由单位的财务部门来负责的,因此部门间的沟通至关重要.如果没有有效的沟通,财务部门不能完全掌握项目的执行情况,而业务部门由也不能准确把握资金的执行进度,那么会直接导致项目的效率低下,不能及时准确应对项目执行过程的一切问题,造成项目执行的缓慢.

二、对行政事业单位项目支出预算管理问题的改善措施

1.加强对项目立项的重视

项目立项是单位项目支出预算的基础,加强对其的重视程度,首先就要建立起科学的认证和评审制度.相关部门在具体的申报项目过程中,要确保项目的预算真正能为部门的项目决策起到支撑的作用,要将项目发展成为具有社会经济效益的项目.并在确定后,对其进行严谨的可行性论证,保证项目是符合国家的政策规定的,同时对项目的具体内容进行科学性的评论,以此为项目提出更完善的决策性的意见建议.

2.完善预算管理的组织体系

项目的支出预算管理是一个系统化的工作,如果只依靠单位的财政部门是无效合理有效的开展实施的.因此,要建立一个完善的预算管理组织体系,包括单位的领导和业务部门、财政部门等,在这样一个管理组织中进行预算的编制实施等工作.明确各个部门的具体职责,分工明确,但要确保有效的沟通协作,建立起信息的沟通渠道,在统一的领导体制下,协同配合,目标明确的开展工作,保证项目预算的有效管理.

1.建立项目执行的责任制度

要想实现项目预算的完善执行,单位需要有相应的系统的责任制度.包括项目经费的管理制度,明确指出项目的责任人,严格控制项目管理中的虚检测预算,严格制止预算资金用途的擅自更改,严格控制预算资金的开支范围,最大程度上确保预算资金的安全使用,对于上述有关的违规行为,直接追究项目责任人的责任.另外,项目的执行者要有足够的调配资源的权力,将项目的具体执行情况与相应责任人的奖惩结合,明确项目相关部门的管理人员的权责,充分发挥项目管理的导向作用.

2.严格管理预算支出的审批程序

严格控制支出的审批程序,保证由项目的负责人和财政部门的负责人联合审批,并由单位领导的审核才可进行资金报销.另外项目资金的报销必须有真实有效的凭证,若是对外支付要严格遵循相关合同的规定,明确预算支出明细,财务的核算要严格按照资金的来源进行,专款专用,避免资金的擅自挪用.

(三)项目支出的监督管理

1.加强行政监督

建立规范科学的工作考评制度和项目绩效考核体系,对项目支出预算的具体执行进行科学考核,对资金的使用及效益情况进行合理评估,及时发现存在的弊端或问题,并及时进行解决.将绩效考核的结果进行单位内通报,根据结果进行预算调整,优化执行内容,积极发挥绩效考核的导向和制约作用.

2.加强社会监督力度

对于行政事业单位,可以适当实施政务的公开,建立健全预算的公开制度,引入社会公众的信息监督,提供相应的预算信息查询系统,让公众可以知道预算编制的相关政策依据,了解项目的绩效考核结果,全方位地接受最广大社会公众的监督.

结论：行政事业单位的项目支出预算是保证项目实施的重要依据,因此,必须提高项目预算编制的科学性,加强对项目预算执行的切实管理,进一步完善预算的监督体制,将项目支出预算的管理科学化,以提高财政资金的使用效益.