报社固定资产管理和会计核算

摘 要：随着文化体制改革的推进,加强报社的固定资产管理工作也显得很重要,本文以地方党报为例探讨了报社的固定资产管理工作.针对报社固定资产会计核算的现状,提出了完善报社固定资产会计核算的建议,对加强报社财务管理、提高资产核算管理水平有一定意义.关 键 词：报社固定资产核算体制改革一、报社在固定资产会计核算中的问题地方党报大都为事业法人,在执行目前事业单位大部分使用的会计制度时,会或多或少的出现一些问题：（一）没有正确的界定固定资产《事业单位会计制度》被目前大部分地方党报采用,在对固定资产入账界定方面,《事业单位会计制度》没有明确界定实际成本所包括的范围,相比较《企业会计准则》来说,《事业单位会计制度》界定的还是比较笼统和宽泛的,而《企业会计准则》对实际成本的范围给出了明确的规定,其包括写入、运费及杂费、相关税费以及安装费等.这样导致地方党报在执行会计制度时,将应该算为实际成本的支付的写价、运杂费、安装费以及相关税费记在了“事业支出”的内容里,而在资产价值入账时只按的价值入账.这样就会使固定资产入账不真实,造成固定资产的不可比.还有地方党报可能在进行基建工程的净增价值只在“事业支出”的科目中现实,而没有同时在“固定基金“和”固定资产“中显示,导致在进行会计核算时,漏掉了大宗的固定资产的核算,尤其是在企业多次进行扩改建工程时,这样的恶性循环就会导致企业固定资产的严重不真实.（二）固定资产的账务核算科目过多按照《企业会计准则》来核算,企业在购进固定资产的过程中,涉及到“银行存款”和“固定资产”科目或“建施工程”等科目时,就会有不同项资金的相应增加,减少另一项资产的比重,这样能够保证净资产不发生变化,而且也不会影响到当期损益的结果.而按照《事业单位会计制度》来核算,事业单位在购进固定资产的过程中,贷记“银行存款”,贷记“固定基金”科目,借记“事业支出——设备购置费”、“专用基金——修购基金”等科目,同时借记“固定资产”科目,这是根据资金的不同来源渠道到进行操作的.这样,就可能影响当期损益的结果（使用支出类科目）.（三）固定资产使用过程中不计提折旧的弊处《事业单位会计制度》规定：事业单位的固定资产不提折旧,这样就造成了诸多问题：1、不能对固定资产前后使用情况做准确的对比大部分的事业单位制度中,固定资产在使用过程中没有折旧情况的反映.地方党报等单位在操作时,难免会因为在使用过程中对固定资产造成损耗或因为技术变革等造成固定资产的重置和浪费,而在账面上现实的是固定资产的原值,没有很好的现实固定资产的整个流程,无法很真实的反映出固定资产的变化和新旧程度的对比.2、不能反映报社资产的真实情况在报社对固定资产的整个操作流程中,在购置时,只将购进费用计入固定资产的成本中,这样就无形的扩大了当期的固定资产的成本.在使用时,报社不对固定资产就行提折旧,又人为的降低了使用损耗的成本,这样就无法实现相应的配比原则,间接地影响了固定资产的及时购置和更换,造成固定资产的更新情况严重的不符合固定资产的真实情况.现行报社的固定资产在购置时直接确认为支出,固定资产不计提折旧,无法反映固定资产新旧程度和实际价值.而且由于固定资产没有加入“计提折旧”的科目,报社在进行会计核算的过程中,无法计算真实的成本,使得报社忽视对固定资产的控制和管理；报社的各部门在对固定资产的管理过程中,没有很好的合作,各部门在购进和使用的过程中不注重固定资产合理使用效率,导致固定资产的资源和资金的浪费.3、不利于报社的绩效考核《事业单位会计制度》的制度下,由于在固定资产核算中不计提折旧,会无形地增大报社的净资产.而和净资产又是报社进行绩效考核的重要指标之一,这些信息的不真实和缺失将不利于对报社进行绩效评价与考核.另外,纵观目前许多的报社,其经营性业务和非经营性（事业活动）业务通常是很混乱的,其费用也难以合理进行单独的核算,这样就导致经营性业务的成本核算不明确,不能真实的展现经营性业务的情况.同时,由于非经营性（事业活动）业务没有有效地进行成本的预算和核算,不能真实地反映出政府和事业单位之间对固定资产购置所投入的资金情况,也就不能反映出没有相应的收入与费用配比,在报社的财务报告中不能清晰地显示其中的国有资产部分运作的过程,这样公众亦没有依据可循,就不能直接从财务报告了解相关的信息.这样不仅不利于公众对政府的受托责任的监督,也不利于报社的业绩考核效率的提高.二、针对以上情况的相关建议（一）报社固定资产的计提折旧在固定资产的使用过程中,要进行计提折旧,做法如下：1、计提折旧时依据固定资产分类.报社的固定资产主要有房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及其他固定资产六大类,可以采用不同类别的不同计提折旧率对固定资产进行提折旧.还要定时对固定资产进行计提折旧的管理,将折旧费用分摊到固定资产成本科目中,其中文物和陈列品在使用过程中由于其性能、价值等的稳定,一般其不会发生损耗或流失,所以不对这类固定资产进行计提折旧.2、对固定资产进行折旧的方法有：工作量法、年限平均法和加速折旧法.其中交通运输这类固定资产使用工作量法；房屋建筑物等固定资产可采用年限平均法；对专用设备、一般设备等采用加速折旧法；而图书类因为折旧年限比较难确定,一般就直接计入成本.3、科目设置及核算.应该相应的设置有关折旧方面的科目,而取消“固定基金”科目,折旧类的科目是“固定资产”的备抵科目,可以相应反映出固定资产的折旧情况和原值.另外相应设置“资产折耗”科目,核算当期的固定资产进行计提折旧的费用,同时预算科目也是会计核算中重要的一项,应该设置相应的预算科目,来反映预算中收支平衡情况.（二）关于计提减值问题报社的部分固定资产由于科技不断地进步,淘汰更新很快,即使采用了计提折旧的方法也不能及时的反映固定资产的真实损耗情况,这时就要对固定资产进行相应的计提减值,需要设置“固定资产减值准备”科目,将固定资产金额的减值归为资产损失,计入当期“资产折耗”的科目中,同时设置相应的借贷减值科目,比如借记“资产折耗”,贷记“固定资产减值”等.（三）固定资产报表信息的完整性和准确性目前报社会计报表披露信息不完整,无法反映报社固定资产的真实情况,建议采用“报社固定资产变化情况表”,编报该表能反映报社的固定资产的原值、净值、累计折旧等信息,有利于对固定资产的控制和管理.三、报社固定资产管理建议1、固定资产的增加固定资产使用部门根据需要填写《固定资产增加审批表》,交财务科.财务科长初审后,报主管社长审批或报党组会研究审批.审批后由办公室购写.办公室购置固定资产后,由经办人员持有关单据和《固定资产增加审批表》到办公室验收入库手续,固定资产管理人员填制《固定资产验收单》,纳入管理,登记台账,经办人员持相关单据和《固定资产验收单》到财务科报销结算手续.报社各部门领用固定资产时,固定资产管理人员填制《固定资产领用单》,报办公室主任批准后,双方签字领取.2、固定资产的维修固定资产维修前,办公室固定资产管理人员编制《固定资产维修预算申请审批表》报主任初审.办公室主任初审后,报主管社长审批.办公室固定资产管理人员按照主管社长的审批意见负责维修.维修结束后,办公室固定资产管理人员凭《固定资产维修预算申请审批表》、和维修单等有效凭证按规定程序审批报销.3、固定资产的处置固定资产处置方式.包括出售、无偿、盘亏、报销报废,其他.固定资产处置程序.固定资产出售前,由办公室固定资产管理人员委托社会相似度检测机构或组织人员进行评估,出具评估报告,填制《固定资产处置申请表》报办公室主任审核；报废、报损、盘亏的固定资产,使用部门提出申请,填制《固定资产处置申请表》,由办公室组织人员进行鉴定并出具鉴定意见报办公室主任审核,办公室主任审核后,报主管社长.主管社长复审后,提交党组会议定.办公室固定资产管理人员根据党组意见填制《固定资产处置申请表》并附送有关文件及资料报财务科财务手续.4、固定资产的检查固定资产管理人员,财务人员定期要对各部门固定资产进行清查,核对,看是否做到账账相符,账卡相符,账实相符.看各部门固定资产是否有损毁,丢失等.检查后填写《固定资产清查表》报办公室主任,主管社长批准后,及时调整；大定资产账目,落实责任.参考文献：[1]张利军.事业单位固定资产管理[J].现代审计与会计.2011（7）[2]易长求,刘承智.建立行政事业单位固定资产折旧制度的探讨[J].集团经济研究.2006（10）[3]朱光亚.行政事业单位固定资产管理[J].牡丹江医学院学报.2010年（3）