转基因食品与公众知情权

摘 要：随着科学技术的不断发展,转基因技术在农业领域的广泛应用,转基因食品已经进入人们的日常生活.然而,转基因食品的安全性至今尚不能定论,食用转基因产品对人类的健康的潜在风险,不易检测和监测.因此,有必要对进入市场的含有转基因成份的食品以及转基因食品存在潜在危害进行明示,以保障消费者在选购时的知情权.

关 键 词：转基因食品；安全风险；知情权

中图分类号：D923文献标识码：A文章编号：1008-4428（2012）09-93-02

转基因技术作为现代生物技术的核心,实现了物种间的基因转移,获得了新的性状,丰富了遗传资源,为人类在解决粮食问题、药品开发等问题上开辟出一条新路.但随着转基因生物的不断出现和大规模应用,一些风险因素也不断被引入.如何保障公众对转基因产品的知情权从而使其能够自由选择,关系到每一位公民的选择自由和健康权利.

一、转基因食品的安全性

转基因食品是基因修饰生物体中的一类,又称基因修饰食品.它利用现代分子生物学技术,将生物的基因转移到其他物种中,使其在性状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变.以转基因生物（GMO）为食物或为原料加工生产出的食品就是转基因食品.

尽管转基因技术在解决资源枯竭、能源短缺等方面发挥越来越重要的作用,但转基因食品对人类是否安全,仍不明确.

（一）转基因食品具有其自身显著的特性：第一,危害潜伏周期很长,对人体健康有潜在威胁.第二,现有技术尚不能够准确检测出到底在何种标准度下才是安全的.第三,转基因食品可能导致的基因污染,对生态环境造成毁灭性打击.

（二）转基因食品潜在性危害主要有：1、转基因食品可能引发对抗生素的抗药性；2、转基因食品中外来基因产生的新的蛋白质可能会导致不良反应；3、转基因食品可能含有未被发现的致毒物质.

1998年,英国苏格兰研究所的ArpadPusztiai教授用转基因马铃薯喂老鼠.同年秋,在电视上宣布老鼠食用转基因马铃薯后引起器官生长异常,免疫系统受损,引起国际轰动.

1999年5月,康奈尔大学一个研究组报告,斑蝶食用了转杀虫蛋白基因的玉米花粉后44%死亡,引发对转基因食品的广泛争论.

2001年7月9日联合国开发计划署承认,转基因生物可能把自身的基因传递给相关物种,也可能会对其他物种产生意想不到的有害影响.

世界粮农组织、世界卫生组织及经济合作组织都表示,人工移植外来基因可能令生物产生“非预期后果”.

二、公众对于转基因食品的知情权

（一）知情权,即在特定的法律关系中,一方主体从另一方主体依法了解与自身利益相关信息的权利和自由.知情权的权利主体主要为公民,而义务主体为国家机关；民事知情权,主要通过民商法等民事法律法规予以调整,但也会由宪法、经济法等公法来调整.

（二）我国知情权的宪法基础.我国宪法性文件虽然没有直接规定知情权问题,但并不意味着我国的知情权缺乏宪法基础,因为：

1、我国宪法典确立的人权原则内含了知情权的宪法存在.1982年宪法第1条规定了人民的社会主义国家性质,第2条确认了“人权”的宪法基本原则.宪法第2条第3款规定：“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务.”

2、我国宪法通过规定广泛的公民权利和国家机关的法定职责间接承认了知情权的宪法实体内容.现行宪法规定了六大政治自由、人身自由、通信自由等.第3条第2款、第3款和第27条第2款、第41条第2款规定了各级人大和各级行政、司法机关接受人民监督的义务,第126条规定人民法院公开审判的原则等,为公民知情权的落实设置了保障.

（三）转基因食品推广的公众参与机制：构建转基因食品安全的法律保障.应当充分发挥政府的主导作用,以立法的形式,执法的力度来规范各类社会组织和个人在技术发展与使用中的行为,保障技术的正义性.作为消费者的大众有权参与转基因食品的安全评价标准的制定和转基因食品的安全管理规则的制定.

20世纪90年代以来,公众参与已经成为欧美国家技术决策的重要内容,使大多数有争议的技术领域都付诸公众讨论和磋商,在很大程度上直接影响技术决策的最终导向.

在转基因食品与我们每个人息息相关的今天,中国公众也要广泛参与转基因食品发展的决策,在实践中不断探索公众参与技术发展决策的模式.

消费者对预案参与,是消费者参与转基因食品安全保障的根源.综合决策部门或转基因食品安全保障的主管部门在制定转基因食品政策、法规、规划和可行性论证时,可通过网上讨论、问卷调查、消费者听证会等形式来征询、听取消费者的意见；请消费者代表参加论证会,消费者不认可的决策决不能出台.消费者全过程参与是消费者参与转基因食品安全保障的关键.在转基因食品的生产、研究、销售以及售后的过程中要随时听取消费者意见,充分发挥公益组织、新闻记者等的作用,定期召开信息发布会,保证消费者的知情权.消费者行为参与主要是要求政府面向社会,面向消费者进行转基因食品的宣传教育工作,扩大消费者对转基因食品的了解能力,提高消费者的信息辨别能力.

我国是全球种植转基因作物面积最大的国家之一,同时也是转基因作物的进口大国.如何对转基因食品进行有效和合理的管理,保障国民健康,促进我国转基因技术的发展,是摆在我国政府面前的一项重要课题.