穷人经济学

光阴荏苒,中国改革开放已步入三十周年.回顾三十年的风雨历程,我国在市场经济体制建设和经济社会发展方面取得了举世瞩目的卓越成就,从一个疮痍满目、百废待兴的羸弱贫国跃升为国富民强、举足轻重的发展中大国,社会主义制度与市场经济体制相结合所焕发的勃勃生机令世人赞叹.但是,以效率为基本准则的市场机制也带来了副作用,那就是当前日益严重的社会两极分化问题,越来越多的“穷人”与极少数处于金字塔尖的“富人”之间的矛盾对立,与社会主义的基本制度格格不入,为经济社会的健康发展埋下了巨大隐患,已到了无法回避的时刻.要掌握穷人经济学解决贫富分化现象,历来是经济学研究的基本问题.我国自古以来就将经济学解释为“经世济民”的致用之学,马克思主义经济学更公开声明是以谋求无产阶级即大多数人利益为目的的经济理论体系.在当前我国贫富分化日益严重,基尼系数已接近0.5的两极分化临界线,广大农村还存在上亿绝对贫困人口的严峻局面下,我国经济学研究更要时刻关心穷人,把解决贫困和两极分化作为研究的终极目标.以邻为鉴,可以知进退.印度是一个与我国发展历程和发展状况都具有极大相似性的邻国,在经济学理论研究中应有许多可资借鉴之处.为此,我着意搜索了有关印度经济学者的研究成果.近期拜读了《克服经济学的哲学贫困：阿马蒂亚·森的经济思想研究》一书,获益匪浅,从一个以哲学的角度研究经济学的贫困问题,使哲学的“良知”与经济学的“理性”有机融合的全新视角,对解决发展中国家贫困和两极分化问题进行了更为深入的思索.阿马蒂亚·森于1933年11月出生于印度,早年求学于加尔各答大学总统学院,随后前往英国剑桥大学学习,并获得哲学博士学位.此后先后在印度、英国、美国有关学院和学术团体担任重要职位,并发表许多著作.他的研究领域极其广泛,跨越了经济学、哲学、社会学、学、政治学等各个领域.他采用经济学与哲学相结合的方法,分析了公共选择、不平等、贫困与饥荒、自由与发展等经济问题和社会问题,因此享有“经济学界的良心”之称.独创的研究路径《克服经济学的哲学贫困：阿马蒂亚·森的经济思想研究》一书,对阿马蒂亚·森多年的研究成果进行了系统的阐述.可以看出,森教授的研究有别于其他经济学家的最大特色在于,他能够不囿于经济学单一的视野,而是结合哲学、社会学等研究领域,从解决贫困的“良知”角度出发,借用经济学理性分析方法,研究贫困和公民福利问题,探索解决贫困和两极分化之道,开辟出独创性的研究路径.一、坚持以人为本的发展观,批判了传统以GDP为衡量指标的狭隘发展观.森教授认为,人的发展是最终目的,发展的目标是“人类可行能力”的扩展,即给人们以自由去做他们认为有价值的事情.应以人的能力的扩展作为经济发展和社会进步的衡量指标,并以人的自由的扩展作为判断发展的标准.以人为本的“能力发展观”和“自由发展观”的提出,扩展了发展经济学的研究领域,为研究我国的发展路径问题提供了重要的思想资源.二、从能力平等的角度全新阐释了不平等的根源.森教授在研究中提出了“能力平等观”,超越了传统不平等理论只考虑物质因素的狭隘性,成功地把物质和结果方面的考察与对自由和权利方面的考察结合在一起,从而使对不平等的评价从实际状态转向机会,从商品转向功能,从禀赋转向能力.这种分析方法,在衡量平等、解析贫困以及探究饥荒等问题上经常更加行之有效.三、对贫困的全新阐释为科学制定反贫困政策提供借鉴.森教授认为,对贫困的衡量必须使用反映能力的指标,而解决贫困的根本途径在于提高人的能力.他通过引入社会排斥来分析产生贫困的原因,将政治因素与经济分析有机结合,强化了对作为能力剥夺的贫困的理解,具有较强的政策意义.四、森教授的研究将经济学与哲学、学、社会学、政治学等有机结合起来.通过贫困、经济不平等进入到经济权利以及公正等哲学概念,深入阐释了经济活动中的平等、、自由；通过对关系人的基本能力的教育、健康、养老等因素的分析,将经济学与社会学结合起来；通过统治、饥荒、社会选择、信息公开等问题的研究,实现对政治问题的经济学.这种多学科相结合的研究方法,拓展了研究视野,丰富了研究手段,为有效研究解决贫困、不平等问题创造了条件.具有启示意义中国是一个发展中国家,贫困、不平等问题是制约可持续发展的关键因素,也是今后一个时期必须着重研究解决的问题.阿马蒂亚·森的理论研究成果对于我国政策的研究制定具有一定的启示意义.要改变以GDP为主要目标的发展思路,强调经济发展与社会发展的协调互补,实现经济总量、经济结构、政治结构、文化结构的协调.应借鉴“人类发展指数”,建立能够综合体现经济发展以及人民生存状况（包括教育、就业、健康等）、资源以及生态环境的指标体系,使科学发展观真正落实到各级政府施政理念和行为之中.经济增长的目标是使更多的社会公众获得富裕和发展的自由与权利,而自由竞争所导致的收入分配不公和贫富差距悬殊等问题,则损害了多数人的平等权利.对此政府必须加以关注,着力解决好社会公平问题,通过完善法制、推进政治、建立健全社会保障体系、创造就业机会等方式,努力扩展弱势群体的能力和自由,消除贫困及不平等.另外,政府的公共行为应该更多关注个人能力或自由的提高,比如基本教育、社会医疗保障制度,男女平等政策以及机会的均等,而不应该仅限于收入方面的考虑.以资金救济形式的扶贫非长久之计,而以创造公平发展机会、提高发展能力进而实现脱贫才是根本解决之道.作为一名财政工作者,肩负为民理财的重责,面对日益尖锐的社会矛盾,要始终站在人民群众的立场、从维护人民群众根本利益出发研究、制定和实施财政政策,这是我们施政履职必须坚持的基本准则.多读一些穷人经济学,多研究一些增进弱势群体民生的政策措施,不仅仅是对个人良知的唤醒,更是对我们履行财政职能和工作职责的基本要求.（作者供职于广东省财政厅地方财政处）