乡镇企业环境管理存在的问题

一、乡镇企业与其环境管理

第一,乡镇企业目前的一些环境管理状况.就目前中国的乡镇企业来讲,绝大多数的乡镇企业对环境管理并不是很熟悉,在市场化的引导下乡镇企业大都是以经济利益为上,并未建立合理的环境管理体系,而且经济发展模式也是走粗放型的以资源换取经济发展的模式,高投入、高消耗、低收益、高污染、低技术、大量废弃物等特点.因此很多的乡镇企业并没有环境管理的概念,甚至在发展过程中严重的破坏了周边环境,对乡村的生态和可持续发展造成了很大的影响.

第二,乡镇企业建立环境管理的必要性和困难.伴随着中国经济的不断发展,科技经济、绿色经济已经逐渐发展起来,一些高能耗,高污染的企业在资源日渐减少的情况下面临着转型或者革新工艺的阶段,否则必将被市场所淘汰.因而企业建立科学合理的环境管理体系也成了必要的一个选择,尤其是那些工艺落后污染严重的乡镇企业.更应该注重环境管理以便能够持续健康发展.但是我们也不得不认识到乡镇企业在建立环境管理体系的过程中所遇到的一些困难和问题.例如资金短缺,人员不足,信息匮乏等实际的问题.

二、乡镇企业环境管理存在的主要问题问题

第一,环境污染形势严峻.乡镇企业在当前的发展过程中大多是追求利益为上的,由于其自身调价的限制,大多数的乡镇企业都是科技较低的简单的粗放经济模式,因此乡村的环境问题不容小视,总体上现今乡镇企业带给乡村的环境问题主要有多重污染（水污染,大气污染,土壤污染,废弃物污染,噪声污染,甚至重金属污染）、污染严重、资源利用及回收率低等问题.这些多种形式的综合污染对农村生态的影响和破坏很大,以生态环境来换取经济发展早就被证明了是一条不可取的不可持续的发展道路,但多数的乡镇企业由于多方面的原因却不得不走这条死路.很多地域由于乡镇企业的废弃物和各种污染,致使人民群众产生各种疾病,甚至还有重金属中毒的一些实例,这都告诫我们必须要重视目前的乡镇企业发展过程中所造成的这些社会问题,重视经济发展带来的严重后果.

第二,资源利用率低下,环境污染影响大.由于中国经济的真真蓬勃发展的时间只有30多年,因而中国经济的发展还并不成熟,而处于经济发展低端的一些小的乡镇企业则更加的不成熟也更加的脆弱,各种管理机制并不健全,企业也没有成型的企业文化,政府监管缺失,技术更新迟缓,所以乡镇企业的发展也很艰难,因而企业的发展方式大多数还是那种高投入低产出的方式,对资源的耗用量特别大,更加严重的是对资源的回收利用率几乎为零,这就造成了资源大量浪费,而资源有限,生态环境的容纳量也有一定限度,所以这种模式是注定不能持久的.而更重要的是乡镇企业环境管理水平低也造成对环境的破坏和影响较大,造成了负的外部效应和社会福利的大量损失.

第三,企业自身限制多,政府管理难度大.由于乡镇企业大多是小企业,自身存在着许多的限制条件,在建立和完善环境管理体系的过程中存在许多困难和约束,诸如规模小、资金短缺等问题,没有多余资金和人力等资源来进行环境管理,再加上自身的生产工艺并不先进,成本大,市场盈利有限因而更加难以来进行完备和系统的环境管理.

三、对策及方案

对于乡镇企业环境管理存在的问题,必须要结合问题的所在来进行解决,因而可以参考如下的解决方案来加强乡镇企业的环境管理水平.

第一,企业自我控制和发展.乡镇企业虽然在环境管理中存在很多的问题,但是企业必须要认识到要想长远的发展必须要建立比较科学合理的环境管理体系,以此来促进企业的可持续发展,实现企业的根本的长久地发展策略.因此企业必须加强自控,节约内部成本,提高资源利用率,提高盈利,一边有足够资金进行环境管理.而伴随着国家的经济改革,“结构性减税”将是乡镇企业的一个大好机会,在结构性减税之后,企业便会有足够的资金来进行环境管理体系的建设和完善.

第二,促进企业技术进步,提高生产工艺.科学技术是第一生产力,因此企业必须要注重在生产过程中运用先进的科学技术,必须注重科技对生产的推动作用,要利用先进科技提升生产工艺和生产过程,不断加强产品在市场中的竞争力,实现企业长足发展.

第三,建立正确的企业文化.企业的良好和健康发展需要有优秀的企业文化引导,因此乡镇企业在环境管理过程中更要注意建立合理的企业文化,伟大的企业都有和时代结合的有生命力的企业文化.因而企业要想长久的发展就要注意培育和建立自己特有的企业文化.

第四,政府监管和指导.乡镇企业由于其自身局限,在知识信息等方面处于弱势,因此政府要加强对其的监督和管理.其中政府在加强监管的同时更应该注重对企业的合理引导,通过合理的政策和信息给与企业有效地引导和支持,帮助企业尽快建立并完善环境管理体系.

第五,加强法律对环境的保护.对于一些比较严重和敏感的对生态和社会影响较大的问题,政府有必要立法保护.借助法律的地位和其强制性来敦促企业改革,将少和制止环境污染的问题.

（作者单位：江苏省淮安市淮阴区财政局）