探析如何搞好建筑工程合同管理

摘 要：建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用,它是缔约双方明确法律关系和一切权利及责任关系的基础,是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据.有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的责任与义务、确保建设目标顺利完成的重要手段.

关 键 词：建筑工程,合同,管理

1.引言

建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容.在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等.其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的.工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的.建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在：（1）社会主义市场经济的要求.市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理.（2）现代企业自身发展要求.现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益.（3）强化合同管理,提高履约率.（4）合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义.

下面结合本人实践,从几个方面谈谈建筑工程合同管理的一些策略和建议.

2.建立和完善合同管理体系

为适应建筑市场的竞争,施工企业应根据自身的发展,结合建设工程项目管理和合同管理的特征,优化企业和项目管理的组织结构,或进行资产组合,并购联合,增强实力,努力提高专业化,协作化水平.同时,在各相应管理层设置独立的合同管理职能部门,科学界定和协调合同管理职能部门与其它职能部门的权责、工作流程的配合要求等接口设置问题,定期或不定期地由最高领导层牵头举办合同管理职能部门的协调会,及时根据合同管理工作的实际运行情况,调整组织机构设置和解决权责划分的缺陷,总结工作经验和教训,处理和协调存在的争议和摩擦,进一步优化合同管理工作程序.

建筑企业应深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题,结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平,建立科学的合同管理制度,强化合同管理职能,突出合同管理的关键点.如企业和项目的合同文档管理制度、合同审查制度、合同交底制度和合同后评价制度等管理控制；建立企业的监督保障机制,监察和考核项目合同管理人员的工作表现和业绩,加强合同管理制度的刚性约束效力,严厉打击和查处各种违法、乱纪和失职行为,保证合同管理制度的有效贯彻.

建立企业内部风险评估机制也非常重要.风险评估是企业对将面临的各种风险加以分析和决策的过程.企业应该建立相应的风险评估小组,将项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子.这种“由下而上”的方式鼓励管理者积极衡量并控制所在部门的风险,同时采取相应的激励机制,使管理者还可以从降低项目运营风险中得到回报.

3.重视合同管理人才的培养和引入

建筑企业内部应该加强合同意识,强化法制观念,加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习,使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规.只有依照法律、法规从事经营活动,才能受到国家法律的保护,才能真正地维护自身的合法权益.在企业中人才是最宝贵的财富,是企业管理工作的基础.实施企业人力资源战略计划,是提高企业合同管理水平的根本途径.提高和改善企业的合同管理人才素质结构,可采用自己培养、外部聘用或与专业合同管理和研究机构建立长期合作关系等方式,如组织企业中高层领导人员和有关职能人员进行合同管理轮训、定期组织合同管理经验交流会、邀请合同管理专家讲学、定向培养合同管理专业人员、从高校毕业生和社会人才市场引入合同管理人才、或与高等学校、咨询单位合作进行项目合同管理的研究和并指导实践.同时,选拔具有一定合同管理素质的管理人员进入领导层、设立合同管理专项奖励基金等有效手段,在企业范围内营造重视合同管理、尊重合同管理人才的氛围,为合同管理人才的培育提供良好的环境.

4.建立和完善合同信息管理系统

由于建设工程项目合同种类多,数量大,合同变更频繁,且在履约中往来函件和资料较多,故合同管理系统性强,施工企业如果仅仅依靠人工管理,则费时费力,信息传递慢,而管理不能及时到位,必将造成合同损失,尤其是时效性要求高的索赔,若不能按时提供必要的合同履约信息,将会导致索赔失效.因此,在信息技术高速发展的今天,合同管理应建立在信息管理的基础上,施工企业应大力推行合同管理信息化,建立企业合同信息管理系统,以提高企业合同管理的效率,提高企业的合同管理和经营管理水平.

5.结束语

总之,要加强合同管理的措施,建议：（1）普及建筑法规及合同法教育,培训合同管理人才.（2）设立专门合同管理机构和配备合同管理人员.（3）积极推行合同示范文本制度.（4）实现建设合同的计算机管理.（5）推行“重信誉、守合同”评比活动,使大家关心合同管理,增强大家自觉履行合同意识.（6）借鉴和运用国外先进经验和通用规范.相信,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果.