网站原创江苏省作为全国的经济大省、政府采购大省,如何支持中小企业,推动它们健康发展.为此,《新理财》记者专访了江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明.
政策指挥棒
《新理财》：在政府采购工作中,江苏省财政厅通过怎样的途径和方式及时了解中小企业的困难?
吴小明：首先我们专门制做了调查问卷,向前来参与采购活动的中小企业发放,广泛了解了当前中小企业的融资需求和存在的困难.在此基础上,我们召开了政府采购促进中小企业发展座谈会,邀请十余家中小企业和民生银行等5家金融机构就“如何更好地利用政府采购平台切实解决中小企业融资难”等问题进行面对面的沟通和交流.
《新理财》：经济下行在一定程度上影响了中小企业参与政府采购活动的积极性.政府采购如何发挥自身优势,扶持和帮助它们?
吴小明：这经历了复杂的过程.为这一难题,要充分发挥政府采购政策功能,立足江苏省政府采购工作实际,我认为首先要制定一系列制度,把原则规定细化为更具可操作性的执行标准和具体指标.为保证文件的执行力,一些文件还协调金融、科技等业务主管部门联合印发,为更好地发挥政府采购政策功能奠定坚实的基础.
区别对待不同行业的中小企业.具体地说,我们首先印发《关于政府采购促进中小企业发展的意见》,清理对中小企业参与政府采购的不合理限制,明确中小企业政府采购中标份额比例标准,保证中小企业优先获得政府采购合同,减轻中小企业参与政府采购的负担；为促进新兴产业发展,推进全省经济升级转型,政府采购提出支持新兴产业发展的实施意见；同时,出台关于自主创新产品一系列配套制度和办法；另外,结合江苏实际细化进口产品采购的必备条件、专家论证、审核程序等,并实行网上审批,提高效率.
通过全省政府采购系统的努力,解决了配套政策不足的问题.这一点可以从2011年获得政府采购合同的企业数据中得到印证,中小企业获得了967.2亿元的采购合同,这意味着江苏省全年有98.9%的采购合同授予了中小企业.
搭建融资平台
《新理财》：针对中小企业在参与政府采购活动中普遍存在的融资难,如何帮助中小企业解决这一问题?
吴小明：政府采购的各项政策功能,最终要贯彻到具体采购项目上,落实到政府采购当事人身上.针对中小企业在参与政府采购活动中普遍存在的融资难问题,经调查研究,在深入分析我省中小企业参与政府采购现状的基础上,建立政府采购平台和标准、协调金融担保机构、是帮助中小企业拓展融资渠道落实政策功能的突破口.
《新理财》：具体怎么做?
吴小明：中小企业在我省经济中具有重要的地位和作用.据统计,江苏省现有中小企业95万户,占全省企业总数的99%,创造了全省经济总量的60%,吸纳了80%以上的就业,提供了50%以上的税收收入.中小企业在政府采购中也占主体地位,全省政府采购合同有80%以上授予中小企业.但参与政府采购活动的中小企业存在融资难问题.有些企业受资金规模所限主动放弃政府采购市场,有些企业中标后为顺利履约四处拆借资金,个别企业甚至因资金问题违约.
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我们引导金融担保机构对中小企业进行信贷支持.2009年10月,协调民生银行南京分行和江苏省信用担保公司联合推出了政府采购信用担保贷款项目—“政府采购融易贷”.中小企业供应商可凭政府采购中标通知书和政府采购合同作为抵押凭据直接向银行贷款,由担保公司提供担保.项目实施的第一个季度,南京地区中小企业供应商就成功融资3000万元,帮助中小企业有效缓解了融资难问题,同时也保证了政府采购项目的顺利实施.
在充分总结经验的基础上,我们进一步采取措施,如组织座谈会,请全省政府采购监管部门、集中采购机构、金融担保机构和中小企业供应商代表交流座谈,落实扶持中小企业的政策及具体办法；同江苏省政府金融办联合印发《关于做好中小企业政府采购信用担保融资工作的通知》,组织和动员全省财政部门、金融机构的力量,推动全省范围内中小企业政府采购融资平台的建设,更好地帮助中小企业解决融资难；举办政策发布会,与省政府金融办一起,通过政策发布会向政府采购企业宣传扶持政策,形成支持中小企业发展的合力.
现在看来,广大中小企业供应商对政府采购融资平台的了解更深,借助这一平台申请贷款的积极性明显提高.截至目前,南京、苏州、常州、徐州、连云港等市的政府采购融资平台相继建立并顺利运行,中小企业供应商通过政府采购融资平台已累计获得银行贷款2.13亿元.
成功范例
《新理财》：“龙芯”电脑是国家和江苏省自主创新产品,但面对国内外知名品牌计算机的成熟产品,市场推广难度很大,在竞争中处于明显劣势.江苏省如何充分体现政府采购政策功能,推动其发展?
吴小明：我们将对“龙芯”电脑的扶持作为全省首购的重点示范项目,通过政府购写具有自主知识产权的高新技术产品,推动企业参与自主创新,引导企业开拓高新技术市场.2009年,梦兰集团正式签署“龙芯”电脑政府首购合同,采购金额4.1亿元,完成全国政府首购第一大单.
同时,在合同履行过程中,我们先后三次赴企业调研,跟踪产品的安装进度及质量,了解履约中存在的困难和问题,在维护采购人利益的同时,也帮助企业协调履约中的困难.
在“2010中国政府采购高峰论坛”上,财政部国库司及国家有关部委、全国30多个省级政府采购监管部门400多名代表听取梦兰集团介绍,参观“龙芯”生产线及应用基地,从而,促进了“龙芯”电脑在全国政府采购市场的影响力.