基于项目管理的高职院校评建工作探析

一、项目管理概况

1.项目管理的内涵.项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过一个临时性的专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化.项目管理贯穿于项目的整个生命周期,对项目的全过程进行管理.它运用既符合规律又经济实用的方法对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,并在时间、费用和技术效果上达到预期目标.

2.项目管理的发展.20世纪60年代美国只有航空航天、国防和建筑工业采用项目管理,70年始从新产品开发领域扩展到中型企业,80年代越来越多的中小企业已将项目管理灵活地运用于企业管理的各项活动中,到80年代末项目管理已被公认为是一种有生命力并能实现复杂企业目标的有效方法.至此,项目管理对传统管理模式提出了变革和挑战,项目管理的核心概念“以客户为中心”“以目标为导向”、“以计划为基础”,项目管理的运行方式“程序化、动态化、体系化、可视化”,项目管理的实施手段“优化组合、动态管理”,以及其主要目标“利益相关者的满意”已具有广泛的应用基础,在管理界得到前所未有的认可,备受推崇,并得以持续发展与应用.

二、高职院校评建工作项目管理的导入

1.高职院校评建工作简述.进入21世纪,我国高等职业教育蓬勃发展,为现代化建设培养了大批高素质技能型专门人才,对高等教育的大众化作出了重要贡献,一个充满生机与活力、适应社会经济发展需要的高等职业教育体系已初步形成.为提升高职教育质量,促进高职院校自我约束、自我发展机制的形成,切实落实教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）文件精神,加强内涵建设,深化校企合作,实施工学结合人才培养模式改革,教育部自2004年确立了5年一轮的评估制度.经过首轮高职高专院校人才培养工作水平评估的实践探索,2008年4月教育部又研究制定了新时期《高等职业院校人才培养工作评估方案》（通称“新方案”）,并进行了试点评估,试评效果较好,符合高职教育现状及发展趋势,并决定从2009年起在全国范围开展新方案的第二轮人才培养工作水平评估.

2.项目管理的导入.基于对项目管理知识体系的完善及应用领域多元化发展的认识,通过探讨把项目管理导入高职院校评建工作中,指出高职院校评建工作只注重本身,忽略对评估工作整个过程进行管理的问题,突出高职院校评建工作的针对性,解决高职院校评建工作中的工作论证不充分,组织形式僵化,人员配置不合理、管理效率低下,资源浪费严重,信息沟通不畅,成本及过程缺乏控制,验收及后评价形式单一等弊端,进一步提升高职院校评建工作的质量、效率和效果,力图为高职院校评建工作搭建一个宏观层面的理论框架和实际可操作的解决方案,借以提升高职院校评建工作效率,完善项目论证,优化资源配置,加强人员管理,强化信息沟通,突出高职院校评建工作的结果和后评价管理,为建设具有中国特色、世界水准的高等职业院校开辟新的途径.

三、高职院校评建工作项目管理的构建与实施

1.评建工作项目论证管理.依据评估的目标及指标体系要求,学校决策层应对本校的发展规划,特色优势与差距不足进行全面、深入地评估分析,并广泛征求教职员工、行业企业、政府部门、学生和家长等各方面的意见与建议,从而确立科学合理的评估目标,依据人才培养工作评估方案要求,重视项目管理理论与方法在评建工作中的应用.具体讲,高职院校的评估目标是：通过水平评估,进一步加强国家对高职院校人才培养工作的宏观管理与指导,促使学校主管部门重视和支持高职院校的人才培养工作,推动学校改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、全面提高教育质量和办学效益.

2.评建工作项目规划管理.高职院校评建工作是一项系统工程,涉及面广,运行周期长,必须从时间进度、成本控制、采购管理、质量管理、格式规范等方面进行前瞻性、科学合理的规划管理.如时间规划,要细分到每一个月、每一周完成哪些工作,什么部门在什么时限内完成等；要落实任务,厘清责任,并以书面形式确定并发放到每一个责任人手中；要在计划执行过程中,加大监督检查力度,确认进度与计划是否一致,如有偏差,及时查找原因或调整原计划,并采取必要的补救措施,确保项目的如期完成.

3.评建工作项目实施控制管理.（1）组织与人员管理.现代项目管理学认为,组织是一切项目管理活动成功的基础,高效运作的组织形式对于高职院校评建工作来说至关重要.评建工作作为一项复杂的系统工程,宜采用矩阵式组织形式,由校长担任项目总经理,各中层主要负责人任项目经理,从而有效地整合资源,加强沟通,充分发挥项目团队成员的主观能动性,使其人尽其才,才尽其用.（2）指标与任务分解.评建工作项目组要依据评估指标体系要求确立本次评估的具体内容和任务分解,并按照重点考察内容逐项分解,细化指标.如评估指标体系中的“教学管理”中,就包括三个关键评估要素,即管理规范、学生管理和质量监控,各个评估要素又有相关重点考察内容及其内涵说明.学校在准备评估内容时,要让参与评建工作的各层次人员均能正确理解和领会,评估内容的细化关系到整个评建工作的成败,需要组织有序,管理有方,措施有力.（3）风险管理.任何项目的实施总会有意外发生,再好的计划也难保万无一失,因此评建工作中要有风险意识,实施风险管理.如设备采购不符合专业要求,实训基地建设不符合标准,建设资金分配不合理等潜在的风险都会带来工期的延误、资金的浪费,影响评建工作目标的顺利实现.所以,项目经理要把注意力高度集中在项目计划与风险控制上,要组建一支精干高效的项目团队来实施计划,并对项目实施中的风险和干扰因素做到防患于未然,以避免和减少损失.

4.评建工作项目验收和后评价管理.项目的验收和后评价是指对本次评建工作的目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统、客观分析,也可理解为对评估进行评估.通过对评建项目实践的检查总结,确定项目预期目标是否达到,规划是否合理,效益是否体现,从而总结经验,吸取教训,将评建工作作为一种持续改进的常态化教育管理方式,为学校下一轮评估积累经验,完善制度,不因人员变动而影响高职院校评建工作的持续健康开展.

（作者单位：西安工程大学2009级项目管理专业工程硕士；现为衡水职业技术学院党政办公室）